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农村宅基地“三权分置”改革全面提速

2018-06-26 07:20:59    新华网  参与评论()人

无独有偶,除了安徽省开始发放证书外,浙江省也于今年4月份在宁波市象山县为当地村民发放了全省第一本农村宅基地“三权分置”不动产权登记证。实际上,发放证书只是整个改革环节中的一部分。记者了解到,除了全国最早定下的33个农村土地制度改革三项试点外,一些省份也专门选取了部分地区进行专项试点。例如,山东省就选定了17个县市区开展宅基地“三权分置”改革试点。据山东省国土资源厅副厅长李树介绍,这项试点要探索宅基地有偿转让、有偿调剂、有偿收回等方式,引导农村宅基地以多种形式规范有序退出,为乡村振兴发展提供更多内涵空间。

与此同时,中央部委也在加紧这项改革的统筹规划工作。据悉,自然资源部近期派出了多组人员,分别前往江西、安徽、湖南等地进行专题调研,调研重点是盘活利用农户闲置宅基地和闲置农房,尤其是处分权和收益权虚置问题,内容包括认定农户资格、确权方式、保障形式、退出方式以及放活宅基地使用权等方面的实践探索和做法等。

值得一提的是,很多地区在落实宅基地“三权分置”试点改革时特别提出要完善农房抵押处置相关规定,希望能借此次改革契机加强对“三农”的金融支持。据悉,上述的安徽农民王五四一直在家乡从事特种野猪养殖,今年欲扩大养殖规模导致资金需求大,但缺乏有效抵押物、难以找到担保人。在其获得宅基地不动产权证书后,农行安徽分行开办了“三权分置”使用权证抵押贷款业务,并迅速就业务开办作出批复、实现放款。王五四在一周后就拿到了10万元抵押贷款资金。在全国层面上,自从确定开展农民住房财产权抵押贷款试点以来,据中国人民银行有关负责人介绍,截至2017年9月末,59个试点地区累计发放了贷款261亿元。

有专家表示,宅基地“三权分置”的实施,将有效激活农村闲置土地资源,让老百姓更多地享受到改革的红利,是得民心的举措。探索宅基地“三权分置”的重点,不是买卖宅基地,而是在坚持宅基地所有权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上,适度放活宅基地的使用权,并通过多种方式,使宅基地能够更好地得到利用,充分发挥其融资功能。

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