“目前农村的网络建设主要面临技术和成本两大难题。比如，人口密度小，导致搭建成本更高；地形复杂，导致基础设施搭建难度大。”陈云松说，2017年四川凉山的“悬崖村”开通全网络业务，就是一例。
凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土勒尔村，曾一度仅靠一条近800米的山路和外界联系，山路沿悬崖峭壁垂直而下，被外界称为“悬崖村”。2016年底，四川移动将“悬崖村”纳入普遍服务项目，投资100余万元新建4G基站，铺设光缆19.5公里，实现了4G网络全村覆盖。2017年，“悬崖村”全面开通了光纤宽带和高清电视，并且引进千里眼、云视讯等信息化项目，为“悬崖村”打通脱贫道路。
除了自然条件限制，很多地区还可能叠加人为困难，增加了建设成本和难度。
“其中1.1公里杆路经过农田，800米需经过某林区保护站管辖范围，协调难度较大……”经过实地勘查和走访后，工作人员在“南长滩村光缆接入工程建设存在问题说明”上，列出了8个不好解决的问题。
南长滩村，是宁夏中卫市沙坡头区迎水桥镇的一个贫困村。由于没有通信路由，光缆要过黄河，多年都没有通宽带。宁夏通信管理局相关负责人告诉记者，由于架设杆路可能会打破村民原本的生活方式，常遇到村民阻挡建设。这需要多方积极协调沟通，做好村民思想工作。
“一方面，如果运营商能和政府有效合作，在城乡规划的总体框架中整体设计，避免通信工程与市政建设脱节，将提高建设效率和效果。”陈云松说，另一方面，对于很多农民来说，互联网并不是生产和生活的“必需品”，只有创造更多贴合农民需求的网络应用，网络建设才能更受欢迎和支持。
线上线下门槛一起降
