恢复重建：科学统筹灵活施策

汶川大地震后，面对规模空前、难度空前的“世界性重建难题”，党中央、国务院果断作出启动对口支援机制、“一省帮一重灾县”的重大决策。

援建省市纷纷提出把灾区作为自己的一个“特殊县”，着眼灾区的提升与发展，把规划作为科学重建的重要依据，“5＋2”“白加黑”，与灾区干部群众携手奋战。

震后三年，四川累计实施援建项目3668个，援建金额达784亿元，灾区住房条件和教育、卫生、交通等公共服务保障水平得到全面提升。

2013年，四川芦山县发生“4·20”强烈地震。在总结汶川重建经验基础上，结合芦山地震实际，中央授权四川探索一条“中央统筹指导、地方作为主体、群众广泛参与”的重建新路。

责任“催生”担当，地方主体责任凸显。一项项贴近实际的创新机制应运而生：出台农房重建强制性设防标准；异地设立“飞地园区”；开展省内对口援建……

灾区群众的智慧也得到激发。房屋重建有群众代表组成的“自建委”；项目的效果评价有群众代表、人大代表等组成的“评议团”；重建完成后有“自管委”……三年后，四川交出了一份优秀“答卷”。

四川省社科院副院长郭晓鸣说，新机制在芦山地震、九寨沟地震等大灾的恢复重建中得到成功实践和落实，地方主体责任直通“最后一公里”，有效激发了灾区的内生动力，重建工作方向准、措施活、统筹快、效率高。

　　振兴发展：全面小康路上不掉队

恢复重建仅仅是一个新起点。住上新房子，还要让灾区群众过上好日子，全面小康的路上不掉队。

新时代，要有新气象、新作为。在新发展理念指引下的灾区振兴发展，正走出一条绿色发展之路。

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