因大气治理不合格，昨日，生态环境部约谈了山西省晋城、河北省邯郸和山西省阳泉3市政府主要负责人，并同步暂停3市新增大气污染物排放的建设项目环评审批。另外，去年秋冬季京津冀“2+26”城市大气治理考核结果发布，北京等11城市被评为优秀。

　　整改方案20个工作日内报送

去年，为治理空气污染，《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《2017年度空气质量改善目标完成情况考核评估工作细则》发布。近日，生态环境部对“2+26”（京津冀大气污染传输通道城市）城市空气质量改善目标完成情况进行评估考核，昨日发布考核结果。

根据评估考核结果，2017年10月至2018年3月，晋城市PM2.5平均浓度下降3.7%，未完成下降10%的目标要求，目标任务完成率在“2+26”城市中排名倒数第一；邯郸市PM2.5平均浓度下降15.7%，未完成下降20%的目标要求，目标任务完成率在“2+26”城市中位列倒数第二；阳泉市PM2.5平均浓度下降12.2%，未完成下降15%的目标要求，目标任务完成率在“2+26”城市中位列倒数第三。

昨日，生态环境部约谈了山西省晋城、河北省邯郸和山西省阳泉3市政府主要负责人，并同步暂停3市新增大气污染物排放的建设项目环评审批。

另外，生态环境部指出，从原环境保护部组织的多轮督查巡查情况看，晋城、邯郸、阳泉3市问题较多，工作仍存在明显薄弱环节。约谈明确，3市要制定整改方案，并在20个工作日内报送生态环境部，并抄报相关省级人民政府；即日起生态环境部暂停3市新增大气污染物排放建设项目的环评审批（涉及民生及节能减排项目除外），省市两级环境保护部门需要同步严格落实。

　　北京PM2.5浓度降幅最大

2017年10月至2018年3月，“2+26”（京津冀大气污染传输通道城市）城市PM2.5平均浓度为78微克/立方米，同比下降25%，重污染天数为453天，同比下降55.4%，均大幅超额完成此前《攻坚方案》提出下降15%的改善目标。另外，去年秋冬季北京PM2.5平均浓度最低，改善幅度最大。

评估结果显示，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均浓度最低的3个城市依次是北京、廊坊和天津；浓度最高的3个城市依次是邯郸、邢台和安阳。

最终评定考核结果显示，廊坊等11个城市考核结果为优秀；滨州等9个城市考核结果为良好；濮阳等5个城市考核结果为合格；邯郸、阳泉、晋城等3个城市考核结果为不合格。

　　■ 焦点

　　不合格城市存在哪些问题？

　　要求6月15日前完成相关问责并向社会公开

生态环境部指出，三市除了没有完成空气质量改善目标，还存在不少大气环境污染问题。

晋城市是“2+26”城市中唯一PM2.5浓度和重污染天数均未完成改善目标的城市。秋冬季攻坚期间，原环境保护部强化督查共发现各类环境问题1819个，问题量在“2+26”城市中高居第一。特别是2018年3月督查巡查发现，晋城高平市、泽州县部分钢铁、铸造企业未落实重污染天气应急停产要求，一些燃煤小锅炉“清零”不到位，大气环境污染问题突出，相关工作没到位。

邯郸于2017年8月曾因强化督查交办问题整改不力而被原环境保护部公开约谈，但进入秋冬季以来，原环保部督查巡查发现全市工业企业大气环境突出问题61个，其中，超标排放问题6个，在线监测数据弄虚作假问题2个，未安装治污设施问题9个，治污设施不正常运行问题4个，无论是问题量还是严重程度在“2+26”城市中均位居前列。同时，全市重污染天气应急响应不到位，河北广奥玻璃装饰工程有限公司、邯郸市方圆桶业有限公司等多家企业未落实停、限产要求，多个建筑工地未落实停工要求。

阳泉市在原环保部组织的督查巡查中发现的大气环境污染问题数量较多，整改较慢，特别在大气污染治理攻坚行动中工作前紧后松。与2017年第四季度相比，2018年第一季度全市PM2.5平均浓度上升超过30%，攻坚行动韧劲不足，导致工作被动。此外，督查还发现，全市粉尘污染问题十分突出，企业无组织排放现象多发频发，物料露天堆放，煤炭不按要求棚化仓化，日常洒水降尘措施不到位等问题比较普遍。

昨日，生态环境部致函山西、山东、河南省人民政府，启动实施京津冀及周边地区“2+26”城市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动有关量化问责工作。根据规定，具体问责工作由相关省委、省政府组织实施，并应于今年6月15日前完成，问责结果应征得生态环境部同意，并向社会公开。

■ 综述

　　一把手被约谈 多现场“认错”

昨日约谈会上，邯郸、阳泉和晋城三市市委副书记、市长，主管环保的副市长以及环保局局长等有关负责人表态接受约谈，正视问题。

晋城市市长刘锋表态称，下一步将正视差距，直面问题，压实责任，重拳出击，精准发力，进一步强化“控煤、治污、管车、降尘”四项措施，坚决打赢蓝天保卫战。

邯郸市市长王立彤表态称，未达成既定目标，深感自责，倍感羞愧。一定痛定思痛、知耻后勇，以壮士断腕态度绝地反击，后起直追，为使命而战，为尊严而战。

阳泉市市长雷健坤表态说，这次约谈是一次警醒，一次教育，更是一次鞭策和帮助，对提出的问题照单全收并立即整改。

记者发现，地方政府主要负责人因环保不作为被问责，应始于2014年出台的《环境保护部约谈暂行办法》。该办法提出，有11种情形可进行约谈。包括未完成或难以完成污染物总量减排、大气、水、土壤污染防治和危险废物管理等目标任务等。

据了解，时任湖南衡阳市市长周海兵是《办法》实施后，第一个被约谈的地方负责人。2014年9月15日，因为污水处理厂建设严重滞后，周海兵被环保部华南环保督查中心首次约谈。

随着史上最严的新环保法实施以及中央环保督查展开后，约谈地方政府负责人的节奏明显加快。据统计，2014年约谈6个，2015年约谈18个，2016年约谈8个，2017年约谈24个，2018年截至目前约谈3个。

从官方通报情况看，在约谈会最后，被约谈的政府主要负责人都会做表态，“认错”的同时表示要积极整改。

被约谈城市，多为大气治理问题突出，另外，水、土治理不力也是存在较多的问题。

　　2014年以来被约谈过的地区

●2014年 湖南衡阳、贵州六盘水、河南安阳、辽宁沈阳、黑龙江哈尔滨、云南昆明

●2015年 吉林长春、河北沧州、山东临沂、河北承德、河南驻马店、河北保定、山西吕梁、四川资阳、江苏无锡、安徽马鞍山、河北邢台市隆尧县、河北邢台任县、河南郑州、河南南阳、广西百色、甘肃张掖、青海省海西蒙古族藏族自治州、山东德州

●2016年 山西长治、安徽安庆、山东济宁、河南商丘、陕西咸阳、山西阳泉、陕西渭南、山西吕梁

●2017年 山西临汾、北京大兴区、天津北辰区、天津东丽区、山东淄博、河北衡水、河北邯郸、吉林四平、江西景德镇、黑龙江哈尔滨、黑龙江佳木斯、黑龙江双鸭山、黑龙江鹤岗，吉林省公主岭、河北衡水深州县、山西运城河津县、河南郑州荥阳县、河北石家庄赵县、河南新乡牧野区、河北唐山开平区、河北邯郸永年区、河北保定清苑区、山西长治高新区和黑龙江省农委

●2018年 山西晋城、河北邯郸、山西阳泉

（邓琦）

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