强监管，更要用好技术手段。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯说：“原质检总局、原食药监总局各有一套信息化系统，眼下急需在大市场监管框架下进行系统的整合，否则大数据就没法用。”他建议，应以“互联网+”和大数据技术为支撑，依托国家企业信用信息公示系统，统一归集公示各部门登记、许可、备案等准入信息和行政处罚、抽查检查结果等监管信息，进而形成监管大数据。
换位思考做“乘法”
“优化服务,从企业需求出发进行政府流程再造”
“我在四五个城市都负责过地产项目，珠海横琴新区的政府服务更让人省心。”中国铁建投资集团有限公司相关负责人张经理介绍，取得营业执照的建筑公司，施工前必须拿到“建筑工程施工许可证”。在“证照分离”改革之前，通常企业从拿地到办好手续开工至少需要8—10个月。横琴很多地方是填海造陆，地质条件复杂，要经过更细致的专家评审，通常办好手续开工要经过14—15个月。
然而，横琴新区建设环保局从企业需求出发，改变过去整体立项备案的方式，想出了社会投资项目可分阶段发放许可证的新法子。“分阶段备案，企业最快2个月就可以开工，比过去至少提前一年。”张经理说。
政府服务的优化在稳增长中产生了“乘数效应”。“以一个30亿元的房地产项目为例，仅‘建筑工程施工许可证’分阶段备案一项改革，让企业提前一年开工，就可以节省一年的利息5000万元左右。”张经理表示，一家企业在此受益，就会引来更多企业投资，增加就业，进而带动当地快速发展。
今年《政府工作报告》指出，简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力明显增强。“证照分离”改革效果如何，相当程度有赖于优化服务。
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