近期,美国针对中美贸易逆差问题宣布了一系列措施。从3月23日美国总统特朗普正式签署对华贸易备忘录,宣布将对从中国进口的最高达600亿美元商品加征关税,并限制中国企业对美投资并购,到美国贸易代表办公室发表了所谓的301调查报告,并公布了建议加征关税的中国进口产品清单,涉及到大约1300个独立关税项目、约500亿美元,如果再加上较早的“232调查”以及对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%关税等措施以及最新的特朗普总统提出的是否在301条款下追加1000亿美元关税的情况,中美之间的贸易局势似乎已经进入“多事之秋”。如何客观地分析看待中美之间的贸易逆差,并积极妥善地加以应对,既会影响中美关系未来的走向,也会对全球经济带来一定的影响。
一是中美贸易逆差既有客观事实,也有统计假象。(1)在货物贸易上,美国对中国的确有比较大的逆差。美方的统计是3752亿美元,中方的统计是2758亿美元。根据中国和美国统计工作组多次就中美贸易统计差异进行比较研究的结果,美国官方统计的贸易逆差被高估了20%左右。(2)美方坚持的贸易逆差根本没有包括服务贸易,完全无视美国在服务贸易上对中国有超过500亿美元的顺差。(3)中国对美国相当一部分货物贸易的顺差是由中国对韩国、日本、德国等产业链高端经济体的逆差转化的,本质上是美国对这些国家的逆差,只是统计在中国的名义下。根据中国商务部发布的《关于中美经贸关系的研究报告》,2017年,中国货物贸易顺差的59%来自加工贸易。比如,2017年韩国对中国的贸易顺差就接近750亿。
二是中美贸易逆差既是中国竞争力强的体现,也是竞争力不强的体现。