“过去的应急办经常被指‘管不了帽子，也管不了票子’,包括编制、经费都不是独立的，而新组建的应急管理部有自己的编制和运行经费等。所以，我觉得应急管理部成立后有利于增强应急管理干部的认同感。”王宏伟向记者分析说，应急管理部整合了13个部门的职责，其中大部分涉及自然灾害，比如森林草原火灾、地震等。也就是说，新成立的应急管理部主要是把自然灾害和事故灾难处置的职能整合在一起。
在中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧看来，应急管理部的成立是按照国家总体安全观的要求进行的，同时也符合国内外对于公共安全的需求。
“国家总体安全观要求我们对各方面的公共安全都要予以回应和监管，这就需要一个强有力的部委进行统筹。从国际和国内的需求看，大家对公共安全、对人身和生命财产安全等各个方面都很关注，也需要有这样的部委进行统一的管理。所以，设立应急管理部是正当时的一个改革举措。”唐钧说。
应急处置更加适应科学规律
“安全是一个复杂又系统的问题，特别是对于地震、水灾、流行病、重大火灾、爆炸、特大交通事故等安全事件，如果没有强有力的指挥和系统处置，是很难在极短时间内达到相对较佳效果的。这次新组建的应急管理部，使处置重大安全问题更加适应安全科学规律。”中南大学资源与安全工程学院教授吴超说。
对此，唐钧作出了更加细致的分析。他说，应急管理的事件大体分为四类：自然灾害、事故灾难、医疗救助和社会安全事件。这些灾害在现代社会，特别是在城镇化进程中有时候难以分清。比如，地震一般被称作自然灾害，但实际上涉及房屋损毁、机器损坏、水坝溃塌等，这其中产生的伤者则需要医疗人员的救助，这又涉及医疗救助领域。所以，在对应急管理事件的实际应对中，通常都是两类、三类甚至四类事件相互交织。在应急救助过程中，还要抢时间，尽量在72小时黄金救援时间内救更多的人。如果完全按照各部门的职责进行分配管理，有时就会变成部门分割，出现效率低下问题，影响救援进度。
