过去两年已经探索了很好的经验和办法，重点在农业土地生态脆弱的、特别需要保护的这些地方开展轮作休耕试点。今年我们会按照政府工作报告提出的任务，继续抓好落实。一方面是落实好3000万亩的轮作休耕任务，真正落实到村，落实到户，落实到田头。另一方面是要探索这个制度。比如，在什么条件下开展轮作休耕，什么样的地区开展轮作、什么样的地开展休耕。轮作休耕还不能让农民吃亏。国家对轮作休耕的农民给予必要的补贴，这个补贴怎么搞。真搞轮作休耕了，怎么考核，还要进行制度的探索。
会不会影响粮食安全，这个也是大家的担心。年度产量可能影响一点，但不会太多。从长远来看，轮作休耕本质上是让耕地休养生息，更重要的是有利于提高粮食产能。产能是保证粮食安全最主要的底气。我们会在粮食产量、当期的供求平衡、耕地保护、农民收益等方面求得平衡，使这项改革创新健康发展。
