新京报：据了解，这项制度曾经执行过，但又一度中止，当时是出于什么原因？

刘志强：是的。1994年颁布生效的《监狱法》规定，被判处有期徒刑的罪犯执行原判刑期二分之一以上，在服刑期间一贯表现好，离开监狱不致再危害社会的，监狱可以根据情况准其离监探亲。根据《监狱法》，司法部2001年制定了《罪犯离监探亲和特许离监规定》，对离监探亲的条件、程序、监督等作出具体规定。但是基于维稳、不可控因素、监管安全风险、社会接纳程度等方面的考虑，除四川、贵州、宁夏等少数省(区)外，大部分省份近十年来停止了此项制度的执行。

新京报：为了保障各方面的安全，让罪犯离监探亲前做了哪些准备工作？

刘志强：首先是严格摸排筛查，严格把握刑期、改造表现等条件，为了确保安全，各地一般不安排危害国家安全类、涉恐类、涉毒涉枪涉暴、邪教类、流窜犯、诈骗类、有脱逃史等罪犯离监探亲。然后就是加强工作评估，围绕罪犯的个体情况、犯罪性质、改造表现，通过个别谈话、综合分析、危险分类等手段进行评估。

另外还要加强对罪犯和家属的教育引导，罪犯离监前要签署《承诺书》、家属签署《担保书》，开展行前集体谈话、个体离监教育等活动。在技术上面也做了准备，各地监狱在制定罪犯离监探亲工作方案时，就明确要求采取电话抽查、视频点名、跟踪回访、电子定位等管控手段，确保罪犯离监期间全程受控，一旦脱管，能在第一时间发现处置。

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