制造业是实体经济的核心部分，工业是实体经济的主体部分。党的十八大以来，我国实体经济发展取得了巨大成就，已经成为世界性实体经济大国，且地位不断加强。但是，我国还不是一个世界性实体经济强国，实体经济发展“大而不强”的问题突出。虽然具有庞大的实体经济供给数量，但供给质量不高，无法满足消费结构转型升级的需要，还存在实体经济发展不平衡不充分的问题，实体经济发展面临着从大到强转变的重大任务。为此，需要深化实体经济供给侧结构性改革，提升实体经济供给质量。当前和今后一个时期，可以从产业、企业和产品三个层面入手，提高实体经济供给质量，促进实体经济从大到强的转变。
(一)
在产业层面，协调发挥竞争政策与产业政策作用，切实加强公共服务体系建设，促进实体经济产业结构高级化
从产业层面看，提高实体经济供给质量意味着促进实体经济转型升级适应消费升级的需要，不断提升产业结构的高级化水平，提高产业通过技术创新持续成长的能力。创新能力不强、低端产能过剩、高端产业不够和产业价值链高端环节占有不足是当前我国实体经济供给质量问题的突出表现。破解这一难题，可以从两方面发力：
一方面，要协调竞争政策和产业政策，发挥竞争政策的基础作用和更好地发挥产业政策促进产业结构高级化作用。工作着力点应该更多地放在培育科技创新生态系统上，放在培育有利于创新发展的公平市场竞争环境上，注意促进战略性新兴产业发展与传统产业升级改造相结合，促进传统制造业与互联网的深度融合，促进我国经济新旧动能平稳接续和快速转换。另一方面，要切实加强公共服务体系建设，提高实体经济各行业共性技术服务、共性质量服务水平。当前，我国科技创新公共服务体系存在体系不完全、链条割裂和效率不高等问题，亟待通过科技体制改革来加强技术创新的公共服务建设。提高共性质量服务水平的关键是加强和提升国家质量基础设施的建设和管理，这具体包括计量、标准、认证认可、检验检测等方面内容。
(二)
在企业层面，积极处置“僵尸企业”与大力培育世界一流企业结合，完善企业创新发展环境，提高实体经济企业的整体素质
