京津冀、长三角、珠三角PM2.5平均浓度比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%
“2013年9月《大气污染防治行动计划》（以下简称‘大气十条’）发布实施以来，各地区各部门共同努力，全社会积极参与，‘大气十条’目标全面实现。” 1月31日，在环境保护部举行的例行新闻发布会上，环保部宣传教育司巡视员刘友宾表示。
45项重点任务已完成
空气质量正大幅提升
监测数据显示：2017年，全国338个地级及以上城市PM10平均浓度比2013年下降22.7%；京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均浓度比2013年分别下降39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5平均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米。2018年1月1日—28日，全国338个地级及以上城市PM2.5浓度同比下降20%。
在全面实现改善目标的同时，全国整体空气质量大幅改善。2017年，全国338个地级及以上城市二氧化硫浓度较2013年下降41.9%，74个重点城市优良天数比例为73.4%，比2013年上升7.4个百分点，重污染天数比2013年减少51.8%。
“‘大气十条’确定的45项重点工作任务全部按期完成，我国产业、能源和交通结构调整取得重大突破。” 刘友宾说，全国煤炭消费占一次性能源消费的比重由67.4%下降至60%左右。京津冀大气污染传输通道城市完成电代煤、气代煤470万户，削减散煤1000余万吨。全国燃煤机组累计完成超低排放改造7亿千瓦，占煤电装机容量71%。淘汰地条钢1.4亿吨。10205家国家重点监控企业全部安装在线监测，实现24小时实时监管。
刘友宾表示，下一步，环保部将会同各地区和有关部门制定实施打赢蓝天保卫战三年计划，明确治理思路和具体任务，指导京津冀及周边地区、长三角等重点区域出台大气污染防治配套实施方案，持续推进散煤污染治理，抓好重点行业提标改造，加快推进机动车污染治理，强化重点区域联防联控。
质量改善还需下苦功
不打监测数据歪主意
截至目前，在空气质量监测网络方面，全国338个地级及以上城市布设1436个国控监测站点，全部具备PM2.5等六项指标监测能力；在地表水环境质量监测网络方面，国控断面扩展到2050个，覆盖全国十大流域1366条河流和139座重要湖库，基本满足水环境质量评价与考核需求。饮用水源地监测覆盖338个地级及以上城市和2856个县；在土壤环境监测网络方面，建成由38800多个点位组成的国家土壤环境监测网，基本实现了所有土壤类型、县域和主要农产品产地全覆盖，同时形成了以卫星遥感与地面核查相结合的生态监测体系。
近日，宁夏石嘴山环保局大楼被雾炮车喷成冰雕，引发舆论广泛关注。此前，环保部已责成江西省、河南省严肃查处两起干扰环境监测典型案例。环保部环境监测司司长刘志全表示，出现这种情况，主要是不正确的政绩观造成的。有的地方历史欠账较多，急功近利，不在污染治理上下功夫，而在监测数据上做文章。
“目前，媒体所有报道的案件多是环保部通过相关机制自查发现的。发现问题后，环保部均致函给地方人民政府和省环保厅，责成地方立即调查，严肃处理，并将处理结果报环保部。” 刘志全说，针对环境监测数据弄虚作假行为，环保部零容忍，绝不姑息，发现一起、查处一起、通报一起。各地环保部门已经将环境监测数据弄虚作假行为纳入当地“12369”举报受理平台，公众可以随时举报，并对地方查处结果进行监督。
“老百姓的需求是我们工作努力的方向，环境质量改善必须下真功夫，部分城市通过几年努力和扎实工作，环境质量已经有了显著改善。目前，达标城市又增加了12个，达到99个。” 刘志全说，希望地方政府树立正确的政绩观，将环境质量改善重点放在优化产业布局、调整产业结构、加大污染治理、严格环境执法等削减污染的硬措施上，从根本上解决当地环境污染问题，绝对不能在环境监测及数据质量上打歪主意、动手脚。
督察整改要严格把关
推进排污许可制改革
此前，第四批8个中央环保督察组已向吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆反馈督察意见。刘友宾表示，相关省（区）均表态要对问题一抓到底，整改到位。目前，各省（区）正在制定整改方案。
“针对一些受到高度关注的突出环境问题，相关省（区）立行立改，取得了初步进展。”刘友宾说，吉林省取缔长白山违规建设高尔夫球场项目，严肃追究相关人员责任；海南省组织相关部门对违法违规填海项目进行全面清查；山东省滨州市加大过剩产能淘汰力度，开展电解铝行业违法违规项目清理整顿专项行动，关停产能269.2万吨。
刘友宾表示，下一步，环保部将对督察整改方案严格审核把关，确保措施有力；定期清单化调度整改工作进展，督促各地按时完成整改任务；针对突出问题，进行点穴式督察，推动有关地方扎实解决问题；适时对整改不力的地方，采取函告、通报、约谈和问责等措施，传导压力，压实责任。
记者还获悉：截至去年底，全国核发钢铁、水泥等15个行业排污许可证2万余张，京津冀大气污染传输通道城市钢铁、水泥等高架源排污许可证已完成核发。下一步，环保部将继续推进排污许可制改革，完善法规标准和技术体系，加大无证排污监管执法力度，公开曝光典型违法案例，继续推动重点行业排污许可证的申请与核发，逐步实现固定污染源的全覆盖。
《 人民日报 》（ 2018年02月01日 06 版）
