韩长赋说,2018年将继续扩大农村集体产权制度改革试点。试点总数扩大到300个,选择有代表性、工作基础好、干部素质高的50个地市开展整市试点。各试点地区要在成员身份确认、资产折股量化、股权设置管理、收益合理分配等方面积极探索,城中村、城郊村和经济发达村还要开展集体资产股份有偿退出、抵押担保、继承等试点。农业部将推动制定农村集体经济组织方面的法律,并出台集体经济组织登记规范性文件。
推进农垦改革是党中央、国务院作出的重大决策部署。2015年,中央出台农垦改革发展文件,在农垦改革史上具有里程碑意义。为落实中央决策部署,此后,农业部会同有关部门制定了系列配套文件,落实补助资金和支持政策,开展督察督导。目前,31个省区市全部出台了省级实施意见,属地化管理垦区已组建区域性集团30余家、农业产业公司100余家,全国400多家国有农场实施了公司化改造,680多家农场办社会职能纳入地方统一管理,土地确权发证率达38.7%。
韩长赋说,要以垦区集团化、农场企业化为改革主线。在实践中要坚持集团化改革的方向不动摇。目前,大多数垦区都在积极推进改革,但是政企不分的问题还比较严重。各垦区都要加快集团化改革,以企业化为基础,真正做到政企分开。要明确集团化方向,真正做实“集团”,加快推动国有农场公司化改造,通过整合重组,建设农业产业公司,构建以资本为纽带的母子公司管理体制。属地化管理垦区要积极组建区域性农业企业集团和专业化农业产业公司。
全力推进办社会职能改革是农垦改革最大的难点。目前,仍有900多个农场未完成办社会职能属地化改革,任务较重。农业部要求,各地农垦管理部门要转变观念、统一思想,全身心投入改革,不要还想办社会、办学校、办医院“无所不包”。明年,各垦区都要基本完成办社会职能改革,能移交的都要坚决移交,以移交为前提,不移交为例外,少数暂时不能移交的也要真正实行管办分离,同时制定方案、明确方向,提出移交的时间表。