治理
在8月23日环保部的例行新闻发布会上，环保部政策法规司司长别涛针对所谓“一刀切”问题提出了回应：既要反对疏于管理纵容污染的“不作为”，又要反对平时不作为，督查前粗暴处理的“滥作为”。
这一句话为所谓“一刀切”定了性：切掉污染企业没有错，但同时也应该做长期全面的工作，科学合理地“切”。其实，环保工作不仅与环保部门的工作，还与经信、发改、水利、国土、城建等多部门工作有着千丝万缕的联系，如果只把锅甩给环保部门，督察组来了就临时关厂，稳定数据、做做样子，这当然会让一些人不理解。
岛妹看来，“一刀切”本身不是问题，切得不够好、不够巧、不够费精力才是问题。而造成这个问题，有两点原因：
一是心急。中央督查组来了就着匆忙关掉几个厂，或是临时把工人赶到其他地方，就可以提升当地环境指数，这恰恰表现出基层政府不熟悉政策、不熟悉企业、不熟悉技术等问题。
首先，环保需要的是综合治理，不是临时关厂就能火速提高整体质量的；其次，即使关厂，工人们因为长期从事某工作，没有帮助很难实现技术转化，最终还是会重新回到高污染的岗位上，即使搬迁到了异地，污染物还是会通过整个大气循环，又重新回到各个地方。环保不是一时心急就能做好的。
二是懒政。对于环境污染问题，只“堵”不“疏”。环境数据提升了变好了，环保工作只胜利了一半，而对于旧产业的改造升级才是持久战。如何扶持没有能力自行达标的中小企业，如何帮助小商户改造煤炉，如何迁移并补偿散养着鸡鸭牛羊的农户，这一系列问题，都在考察地方政府，要多花精力、多费心思。
如果懒政，只做一半，那么环保督查结束以后，常态化机制是否能够建立？恐怕存疑。与“一刀切”所对应的是精细化管理，对地方各部门一整套领导班子的业务水平都提出了较高的要求。
阵痛
因此，这不仅是场环保战，也是场产业升级的经济战，要用环保倒逼产业升级。只顾环保不管产业升级，既不符合老百姓的根本需求，也与环保督查的初衷背道而驰。网络上对“一刀切”的怨言，也正是这点没处理好导致的。
以污染换GDP，这个我们都了解。更可恶的是，这些污染换来的GDP，还拉低了整个产业质量。以“地条钢”等高污染、低品质的产品为例。它们进入市场，低质低价倒也还好，最可恨的是以次充好、低质高价，这不仅是对同类正规企业的冲击，更是对整体市场经济秩序的破坏。过去很多企业不安装或不运行污染治理设施，就是需要从成本上去和那些逃避环境监管的同行相竞争。
长此以往，劣币驱逐良币，产业如何升级？对这些高污染产业就应该“一刀切”，中央环保督查不仅仅是要掀起一场短期风暴，更重要的是建立起“污染产能禁入”的市场共识，保障先进、高效产能的发展。
而这也是始于2016年的中央环保督查的初衷：针对沉疴甚重的环境治理体系展开，其根本用意在提高基层治理能力，改善环境质量，回应人民群众对环境问题的关切。同时，通过环境规制加快淘汰落后产能，调整经济结构，实现可持续增长。
这个过程有没有阵痛？当然有。以四川绵竹为例，长期以来，高污染的磷化工业可以说是当地的经济命脉，该市有磷化工企业49家，磷化工产业总产值、利税总额等主要指标均占全部工业45%以上，至少有3万人在这条产业链上就业谋生。即使是逐步实现产业升级，想在短期内减少磷化工业的投入，GDP下跌、部分工人失业，是必然要经历的。
特别是对于中小企业或初创企业来说，限产或停产就能直接把企业推向生死一线间。对地方政府而言，环保工作做好了，经济发展受限、维稳压力加大，转型期内，是一定会出现的，也一定要面对的。
