目前，全国排污许可管理信息平台已经建成投运。排污许可证申领、核发、监管执法等工作流程及信息，污染物排放的时间和空间信息数据都被纳入平台，并向社会公开。登录全国排污许可管理信息平台后，记者看到，华能济南黄台发电有限公司的大气污染排放信息、水污染物排放信息，甚至企业点位、排污口位置等，在卫星地图上都被清晰标注出来。

排污许可证要求，企业履行自行监测的法定义务，并且做好台账记录和定期提交执行报告，这就是所谓的“自证守法”。有人担心，企业被动接受监管尚且环境违法行为很多，如果“自证守法”会不会导致大量造假行为出现？

“排污许可证所有管理要求会形成一条‘证据链’，就如同企业的财报一样。环环相扣的‘证据链’和留存的台账信息，会使企业造假难度大大增加。”该负责人说。

　　环保部正细化排污许可相关管理要求

排污许可制度的建立完善，非一朝一夕之功。该负责人坦言，目前地方环境执法部门存在一定畏难情绪，对如何依证执法存在困惑，“改革后的排污许可证，对排放标准涉及的全部污染物进行了规定，但大部分地方准备不足，局限于约束性指标涉及污染物的执法。而且，现场执法难度大，难于取证，依证执法还存在技术瓶颈”。

今年8月，环保部印发了《火电、造纸行业排污许可证执法检查工作方案》，进一步规范了排污许可证的执法监管。据了解，环保部正在推动排污许可管理条例尽快出台，细化排污许可具体的管理要求。

支撑排污许可制改革实施的相关法律法规也需要完善。中国人民大学法学院教授竺效说，目前环保部征求意见稿的排污许可只覆盖了大气、水污染物，上海等地依据地方立法将环境要素扩展到噪声、固废。竺效呼吁，未来要适时修订固废法、噪声法等法律，更新排污许可相应内容，实现排污许可制度对所有污染物类型的全覆盖。

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