除此之外,不少业务人士还注意到此次政策的两个“创新点”,并对未来定向降准工具的使用抱以更多的期待。
定向降准的历史梳理
根据东北银行证券分析师胡文豪的统计,定向降准的工具自2014年第一次使用起,一共被使用了8次。(见表:央行历次定向降准)
胡文豪分析道,第1、2次定向降准可以看做是一次定向降准的两个阶段。第2次定向降准是对第1次定向降准的范围扩大。2次定向降准覆盖大约2/3的城商行、80%的非县域农商行和90%的非县域农合行。这两次定向降准合在一起,可以看做是央行测试新货币工具(定向降准)的一次尝试,目的是释放一定的流动性,且引导信贷投向。第4、5次定向降准均单独提到国有、股份行,但要求有差异。第5次将之前要求的“符合审慎经营要求”去掉了。定向降准的范围有所扩大。而本次(第8次)的定向降准和之前有很大不同。一是之前几次定向降准是央行在定向降准前已有可测算的数据,能够大体知道定向降准的覆盖范围,也就知道了能够把握释放流动性的量。而本次定向降准提前一个季度告知,引导信贷的意图较之前更为明显,但相应地,释放流动性的量就不能很准确地把握。二是引入MPA和优化信贷投放方向,显然是对之前定向降准政策的改善和监管体系的统一。
而根据上市银行2017年中报披露的法定存款准备金率的统计,胡文豪团队测得上市银行在本次定向降准的第一档将释放2700亿的基础货币。第二档,胡文豪团队剔除掉2016年末和2017年年中法定存准率均未下调的银行,测得上市银行将释放5500亿的基础货币。因此,胡文豪团队认为,此次央行定向降准的变动,仅上市银行能够释放的流动性就在2700亿到5500亿之间。
“延迟降准”引导作用可能有限
虽然业内人士大多表示,延迟降准是此次央行使用定向降准工具的一大改进。但具体到本次政策的作用范围来看,其对商业银行在2017年最后一个季度积极开展普惠金融业务的引导作用可能有限,胡文豪表示,“很多银行本身其实就已经达到了此次政策要求的降准的水平,而差幅较大的银行可能也不会因此而‘大动干戈’,唯一真正影响到的可能就是那些‘差一点就能达标’的银行,但这部分能动员起来的资本量相对就少得多。银行具体展业起来还是会倾向于服务一些业务量较大、风险相当小的客户,当然,如果是将普惠金融业务作为特色去发展的银行就另当别论了。”