督察组有个普遍的“习惯”,就是下沉督察不愿跟地方“打招呼”值班现场。2016年12月13日,环保部副部长翟青在广东揭阳带队督察时,按行程安排,原计划要赴练江上游支流香江河了解综合整治及揭阳市纺织印染环保综合处理中心建设情况,但行车途中,在练江揭阳普宁段,翟青临时下车沿河查看,并与河边的百姓沟通询问练江的情况。彼时,水体的臭味迎面扑来,地方主政领导在现场“很尴尬”。
问责力度大
程序上,中央环保督察进驻期间,被进驻的省份每日早八点到晚八点接受群众来电来信举报,督察组不承办具体案件,而是会将当日的举报案件当日转交给地方查办,地方在查办后将反馈结果上报督察组并向社会公开。
以四川为例,四川省级层面成立的迎接中央环保督察工作领导小组,确立了“四川省迎接中央环保督察服务方案”,下设综合下调组、档案资料组、案件督办、追责问责等8个组配合此次督察工作。督察驻地每日后半夜仍灯火通明,不断有人员往来,保障群众的来电来信举报当日汇总、当日转办。
在此过程中,督察组每天会对已汇总的举报件进行筛选,部分被挑选出来的举报不转交地方,而是由督察组亲自核查;部分举报会被标注为重点转办件,地方要重点查办,督察组会进行抽查;即便是一般举报件,转交地方查办后按时公开,督察组也会抽查,足见中央环保督察工作对群众的来电来信举报高度重视。
“我们一方面要解决群众举报的身边的环境问题,另一方面我们要将重大的环境问题线索进行调查取证做成案卷,报中央审批以后,向各省移交再追究责任,促进重大的治理工程设施建设,完善环保职责规定、职责体系,推进环保行业建设等工作,这是除边督边改外,中央环保督察第二个层面的工作。可能媒体报道反映的第一个层面多,但实际上第二个层面的力度更大,很快大家能看到地方的问责力度。”前述督察办负责人说。