所谓“开前门”,就是要合理安排地方新增的债务规模,以满足地方政府的融资需求,降低融资成本。今年的政府工作报告也提到,将安排地方专项债券8000亿元,继续发行地方政府置换债券。
对于“堵后门”,肖捷指出,要严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度,健全风险预警和应急处置机制,加大对违法违规融资担保行为的查处和问责力度。
地方债风险管控趋紧的同时,PPP则成为地方政府稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要抓手。肖捷介绍说,截至去年底,PPP总投资达到2.2万亿元,项目落地率达31.6%。与上年初相比,无论是项目落地的数量,还是投资规模,都增长了4倍多。
不过,肖捷同时表示,PPP在中国还处于探索阶段,项目资金规模普遍比较大,涉及领域也比较广,专业性很强。如果前期准备、论证不充分,会给项目后续开展带来不良影响。
大岳咨询总经理金永祥向《每日经济新闻》记者表示,很长时间以来,各界都急着使项目落地而不顾PPP本身的发展规律。而PPP有鲜明的中国特色,是我国文化、法律、经济甚至发展阶段的产物,要做好PPP只能是一步一个脚印,部长的态度值得点赞。
“开前门”:合理安排地方新增债务,以满足地方政府的融资需求,降低融资成本。
“堵后门”:严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度,健全风险预警和应急处置机制。