原标题：以新的认识指导新的实践 不断增强全面从严治党的系统性
四川省委常委、省纪委书记王雁飞
在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记强调增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。全面从严治党是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要战略举措，是一项长期的、复杂的、艰巨的系统性工程，必须立治有体、施治有序。坚持以系统思维聚合力，用系统方法谋全局，切实提高管党治党的协调性、协同性、协作性，深入推进全面从严治党，巩固发展四川良好政治生态。
坚持思想建党与制度治党相统一，遵循管党治党规律。习近平总书记指出，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。党的十八大以来，四川省委坚持一手抓思想建党，紧紧扭住思想政治建设不放松，持续加强思想理论、法纪、警示、先进典型“四项教育”；一手抓制度治党，制定出台《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》等一系列党内法规和规范性文件，配套建立加强作风建设、规范选人用人、规范权力运行、落实党建责任等制度机制，形成并不断完善四川全面从严治党总体布局，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
思想建党和制度治党犹如鸟之双翼、车之两轮，须臾不可偏废、不可缺失。要坚持以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为首要任务，加强党中央治国理政新理念新思想新战略的学习培训，自觉落实到修身做人、科学决策、干事创业具体行动上，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”。注重目标导向和问题导向相统一，着力补齐法规制度短板，全方位扎紧制度笼子，突出抓好制度的贯彻落实，加强制度执行力建设，强化监督检查和追责问责，坚决维护制度的严肃性和权威性。
坚持严肃党内政治生活与强化党内监督相统一，营造风清气正的良好政治生态。严肃党内政治生活、强化党内监督，是管党治党的发力重点，是全面从严治党的必由之路。近年来，我们针对四川管党治党工作的薄弱环节和突出问题，制定出台《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督，巩固发展良好政治生态的决定》《关于进一步严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态的若干措施》，综合施策、刚性约束，引导党员干部坚守党内原则和纪律，党内政治生活呈现新的气象，全省良好政治生态总体形成。
十八届六中全会为加强和规范党内政治生活、强化党内监督指明了方向，开启了全面从严治党新征程。要认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，加强对各级党组织贯彻落实情况的监督检查，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。压紧压实党内监督职责，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，让党内监督全面覆盖、上无禁区、下无死角。重视突出抓好严明纪律这个关键，把党的纪律教育放在重要位置，坚持用铁的纪律从严治党。
坚持明确责任与落实责任相统一，巩固发展齐抓共管的良好局面。全面从严治党说到底是个责任问题，不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空谈。近年来，我们积极推进主体责任、监督责任制度化具体化，相继出台落实“两个责任”实施意见、县（市、区）委落实主体责任意见等规定，探索完善差异化考核、“签字背书”、提交述廉报告、述责述廉、社会评价等有效机制，一级抓一级、层层抓落实，全省上下形成了切实担责、自觉履责的良好局面。
牵住主体责任这个“牛鼻子”，必须再紧一扣、再严一层、再进一步，推动管党治党政治责任全覆盖、真落实。巩固深化省一级和市（州）落实管党治党责任成果，压实县委、乡镇党委主体责任，推动责任落实向基层延伸。健全国企、高校、医院等领域主体责任落实机制，着力破解责任弱化、淡化、虚化、边缘化问题，实现管理无盲点、监督无遗漏、责任全覆盖。严格执行《中国共产党问责条例》及我省实施办法，对管党治党失责失职的进行严肃问责，典型问题通报曝光，让失责必问、问责必严成为常态。
坚持持续治标与有效治本相统一，深入推进标本兼治。治标和治本内在统一、相辅相成，没有离开“标”的“本”，也没有离开“本”的“标”。党的十八大以来，我们始终保持惩治腐败高压态势，彻底肃清周永康长期插手四川事务的恶劣影响，彻查严处南充拉票贿选案，重点查处政治与经济问题交织、不收敛不收手等行为，着力解决群众身边腐败问题，初步实现“不敢腐”目标；深入实施“积极预防”战略，分层分类开展系统化防治工作，针对招投标、土地出让等10个腐败易发多发领域制定“五个规定”“五个意见”，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤坝正在构筑。
标本兼治是管党治党的一贯要求。必须持续治标不放松，坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，每过一段时间就立案查处一批、追责问责一批、职务调整一批、批评诫勉一批，坚决把压倒性态势巩固好，把腐败蔓延势头遏制住。强化治本固其源，深化“积极预防、系统治理”，加快建立权力清单制度，推进用权过程和结果公开，健全不当用权问责机制，进一步加强对权力运行的制约和监督。突出抓好党内政治文化建设，发掘用活具有四川特色的廉洁文化和红色文化资源，引导党员干部依靠文化自信坚定理想信念，旗帜鲜明抵制和反对庸俗文化。
坚持选对人与用好人相统一，树立选人用人风向标。政治路线确定之后，干部就是决定因素。习近平总书记指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。近年来，我们坚持选贤任能与严管厚爱相结合，提出并落实“重品行、重实干、重公认”用人导向和“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”用人原则，紧扣全局工作和中心任务排兵布阵调兵遣将；一手抓惩治为官不为、一手抓激励奋发有为，出台调动干部积极性激励改革创新干事创业意见，区别对待探索失误和违纪行为，支持干事者、保护担当者，形成了公道正派、事业为上的鲜明导向。
选对人用好人是管党治党的风向标，是营造良好政治生态的根本前提。要坚持好干部选出来、用起来。认真落实“五考察五看”要求，严把政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。注重加强干部的日常管理监督，通过谈话提醒、约谈督促、述责述廉、巡视巡察、个人有关事项抽查等方式，全方位掌握干部状况，抓早抓小、防微杜渐。实践运用监督执纪“四种形态”，综合考量性质情节、觉悟态度、后果影响等因素，做到惩前毖后、宽严相济、治病救人。
