原标题：考评“成绩单”本月底出炉
本月10日和11日，本市召开2016年度市级行政机关和区政府绩效考评会议。60家市级行政机关和16个区政府主要负责人进行述职述廉现场或书面发言，并接受社会各界代表打分评价。据悉，76个政府部门“成绩单”将于本月底完成。
权威对话
问题1最终考评结果何时公布？
两日的“打分”并不是绩效考评的全部内容。据市政府办公厅副主任王琛介绍，考评主要包括自查自评、察访核验、服务评价、专项考评、述职考评和结果审定6个工作环节。在“述职考评”前，前4个环节工作已完成。第6个结果审定环节将在2月底完成，届时，将按照日常专项考评成绩占四成、年终综合考评成绩占六成的“算法”，得出76家单位的“诊断书”，由市政府开会审定后形成报告。
问题2各个环节有哪些亮点？
王琛说，首先增加了绩效考核的透明性，各单位自查自评报告在本单位网站已经公开。述职考评也通过网络文字直播的方式，向社会公开。
同时发现了具体问题可供整改。他拿“察访核验”举例说，市发改委、环保局等有考核职能的部门，根据年初定下来的任务和指标，到实际点位和单位进行察访核验，一共查了1500多个点位，看了万余份材料。“比如有的区拆违建，但我们到实际点位去看，违建虽然推倒了，但是变成一堆垃圾和废墟。”他说，考核部门就会督促区里和乡里，不光要拆违建，还要增加绿地，还绿于民，还路于民，还设施于民。
问题3今年的述职考评有哪些特点？
王琛说，述职评价是从2014年开始，当时只是针对市级行政机关，去年增加了区政府的述职评价。与去年相比，参与打分的一线基层群众代表增加了近50位。每个人桌上的参考资料也更加详尽，包括第三方评估机构独立完成的满意度调查报告。从报告整体上可以看出，居民的满意度有所提升，“哪些与人民群众需求还有差距，相关部门领导也可以一目了然”。另外，今年的考评表信息量很大，凝聚了很多内容，包括21个考评部门年初制定绩效任务、预案制作、年中检查、年底察访核验得出的数据信息。
问题4市民代表是如何产生的？
市政府督察室绩效考评处有关负责人介绍，代表包括市人大代表、市政协委员、企业代表、高校代表、专家代表、媒体代表、市民代表，其中市民代表100人。市民代表的产生有几个途径，一是总工会推荐，社会办推荐，还有各区推荐组成。
问题5为何增加群众的参与比重？如何保证打分科学？
市政府督察室相关负责人表示，治理大城市病、京津冀协同发展等近几年的主要工作，市民的获得感最直接，更有话语权。
“打分不是目的，目的是进一步提升工作水平，为公众做好服务，所以需要更多的公众来参与。”王琛说，参与打分的人群有一定的代表性，打分也有科学性。一是根据他们在北京生活、工作的感觉，同时参照会议提供的参考资料。此次的材料是提前三天就发给了代表，让代表有时间了解各个单位的工作。会前也向代表介绍了绩效考评的情况，包括绩效管理的流程、说明打分表中的内容、这些内容是如何产生的以及打分的规范。随着通信水平的提高，今后参与的人数有望更多，打分的方式也将有更多的形式。
问题6为何实施个性化考评？
市政府督察室相关负责人表示，每个部门职能不同，每个区功能定位不同，经济社会发展现状和资源禀赋不同。“比如某项任务，尽管目标名称一样，但每个区的起点不一样，所以年终目标也要体现差异化”。
马上就访
述职人
朝阳区区长王灏：
考评指标引导各区政府精准对焦
朝阳区区长王灏说，2016年是市政府对各区政府实施绩效考评的第五年。绩效考评通过任务制定、任务执行、结果反馈的闭环运转，对各单位的政策执行情况、公众满意程度等方面进行评估，找出各单位不足，发挥了“风向标”和“指挥棒”的作用。“考评指标设置科学全面，引导各区政府精准对焦”。
述职述廉会议参会人员范围涵盖广、代表性强，使考评更加客观，为各区提供了宝贵的交流平台，市政府部门、各区政府同述职、同考核，便于大家交叉换位了解和理解其他部门工作特点。“这使我们全面了解市情、区情，掌握全局工作，有助于发挥全市一盘棋的作用，推动全市协同和聚力发展”。
市环保局局长方力：
通过与代表互动提升工作
市环保局局长方力说，许多环保局的同事参与了报告的整理撰写，到上台汇报前大的修改就有四五次。每一年在这个时间节点上，能够集中精力盘点一下过去一年的工作，是为了更多地发现问题，在新的一年里有所突破、创新和提高。他说，更看重社会各界代表的诉求，分数不是最重要的，最重要的是通过互动能提升工作，了解实情，提升空气质量的改善。
打分代表
市人大代表宋慰祖：
述职报告今年新增整改内容
市人大代表宋慰祖今年第二次参与政府绩效打分，他说，与去年相比，首先明显的感觉是参与打分的代表更多更全面了，新闻媒体的数量也有所增加。另外，各个委办局汇报的时间更长，内容更详细。“去年是5分钟，今年达到了8分钟”。另外，今年的报告第一项就是巡视和整改情况，这也是新增加的。
宋慰祖说，打分时，他主要从三个方面综合考虑，一是根据各个部门在报告中介绍的工作情况和其职能，二是结合考评表上提出的要求和标准。三就是结合市民日常的感受。
打分从高到低，从A到E分为五个档次。宋慰祖说，他打的A和B较多，整体来看，政府工作还是非常努力的。在改革时期，大家都在探索，各个部门不是完全按照过去的分工简单地完成任务，而是都有“创新”，去破解当下“难题”，对北京经济社会发展起到了引领助推作用。
绩效专家
复旦大学牛军钰：
北京超前做到政府管理精细化
相较其他省市，北京绩效考评有何特色？复旦大学公共绩效与信息化研究中心主任牛军钰说，两天的会议仅仅是北京绩效管理体系中的一个环节，北京整个绩效管理体系都非常亮眼。
北京在国内超前做到了政府管理的精细化和专业化。
她说，每项指标过去一年到底做得怎么样？过去是靠嘴说，现在很多指标有了具体数据。数据是谁报的、对谁负责也得以明确，也有了设计精良的管理体系。在精细化上，她举例说，考核表第一个指标就是“绩效整改”，这就是以问题为导向。北京通过定期检查、督察和整改形成问题清单，逐步监督落实。
牛军钰说，此次的会议不仅有北京主要领导全程参与，同时邀请多层次的人群来听证，形成治理体系的多方参与。“官员以往给人的感觉是高高在上的，这种让民评官打分的形式，是服务型政府建设的新渠道。过程中同样邀请专家提建议，收集来的建议又对整改形成良好的闭环”。
今年会议首次实行了网络直播。牛军钰说，国家治理能力如何体现？政务公开是一个很重要的手段。网络直播是网络理政的重要渠道，网络有互动的机制，可以通过双向互动广泛征求民意。积极地实现网络问政也是北京绩效管理的“特色”所在。
北京晨报记者 张璐
