杨文庄指出，在育龄妇女还在减少的情况下，整个社会的出生人口还能保持稳定增长态势，说明（全面二孩）政策效果还是得到显现的。据其介绍，根据之前的测算，“十三五”期间是生育政策调整完善，特别是全面二孩政策效应集中释放的一个时期，年出生人口在1700万到2000万之间。也就是说，2106年的出生人口数是符合之前预期的。
杨文庄表示，2014年以来，伴随着生育政策调整完善，出生人口有了明显增加，尤其是2016年，达到了1786万，为2000年以来最高。出生人口比“十二五”时期年均增加了140万以上，所以（全面二孩的政策效果）还是非常明显的。
值得注意的是，出生人口地域分布存在一定差异。杨文庄介绍说，东北和华北的一些省区生育增加更为明显，这反映了在北方确实有“羊年效应”的影响。同时，大体上看，东部较西部、城市较乡村政策效应要相对更明显一些。这主要是因为东部地区、城市地区符合全面二孩政策的人群要多一些，加上流动人口跨地域生育等情况，所以显示出了一定的地域特点。
育儿负担阻碍“二孩”落地
此前，国务院在《“十三五”卫生与健康规划》中提出，到2020年中国总和生育率要从目前的1.5~1.6回升至1.8左右。不过，这一指标被列为预期性指标而非约束性指标。
马力表示，最近这些年的出生率确实相对较低，回到2是合理的，也是目标。从宏观来看，所有的家庭都生2个孩子的话，可使人口结构更加趋于合理。但人们出于自我价值实现、社会保障制度的完善，以及时间、工作、成本等方面的考虑，生孩子的意愿有所降低。所以，“十三五”时期，1.8左右的总和生育率是较为合理的。
杨文庄也表示，“十三五”是政策调整效应集中释放的时期，总和生育率在1.8左右波动，（但）这个判断我们还有待时间的进一步检验。”
《每日经济新闻》记者注意到，政策利好之下，一些家庭生育意愿得到释放的同时，也有家庭因养育负担等问题“不敢生”。国家卫计委2015年生育意愿调查的结果显示，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%和60.5%。
