过去的12年间，农民收入实现了连续快速增长。2016年前三季度，农民人均可支配收入实际增长6.5%，虽然增幅总体仍然高于城镇居民，但较往年已经明显放缓，为近12年来最低，也是近12年来首次没有高于GDP增幅。预计今年多数农产品价格仍将低位运行，农民增收难度加大。
小康不小康，关键看老乡。老乡要小康，关键看“钱袋子”。从农民收入的四大构成要素来看，家庭经营收入对主产区农民增收影响显著；工资性收入是发达地区和中西部劳动力输出省份农民增收主要支撑；转移性收入与政府对农民的支持和保护密不可分；财产性收入离不开深化改革，需要盘活农村土地和集体经营性资产。
如何确保增收势头不减弱？也要从以上四大要素来开药方。新的一年，要围绕农业提质增效强基础、农民就业创业拓渠道、农村改革赋权增活力、农村社会保障固基本，着力挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，才能确保农民收入持续较快增长。
去年以来，有关部门在挖掘增收潜力方面做出了多项创新的部署。综合财政、金融、社保等政策支持农民创业创新，农民工返乡创业累计达到450万人，增加了经营性和工资性收入；“谁多种粮食，就优先支持谁”，推进农业补贴政策转型，增加农民转移性收入，重点支持粮食适度规模经营。
农民并不只从事种植养殖，增收不能只盯着种地养猪。稳固传统动力之外，要增强一二三产业融合的质量型增收。从国际经验看，日韩等国为提高农民收入，均从延伸农业产业链、发挥农业多功能等方面寻找农业发展道路。今年，将通过要素和制度创新，让农业前后延伸、左右拓展，与加工流通、休闲旅游和电子商务等跨界融合、协同发展。支持各类主体下乡与农民密切利益联结，为农民创造更多的就业机会。
农业是集市场风险和自然风险于一身的特殊产业。稳固传统动力之外，要增强农民收入的抗风险性。农业保险是支持农业发展和农民增收的重要手段。传统农业保险主要是低保障水平的成本保险，着眼于高度分散的小农经营，已不能适应现代规模经营的需要。为了同时应对价格风险和产量风险，要建立健全农业保险保障体系，开发收入保险，从覆盖直接物化成本逐步实现覆盖完全成本。目前，保监会和农业部已启动这项工作。
农民区别于工人的重要方面是拥有农村“三块地”。稳固传统动力之外，还要培育财产性增收这一新动能。我国农民财产性收入水平较低，在农民收入中所占比例远低于发达国家。农村大量的集体土地资源还没有盘活，农民的土地承包经营权、集体收益分配权等也没有被激活。新年伊始，农业部宣布将用5年时间推进农村集体资产股份合作制改革。今后，随着农村产权市场不断健全、土地征收制度的完善，农民财产性收入具有很大增长空间。
2017年，应紧紧把握增加农民收入这个核心目标，推进农业供给侧结构性改革力度，充分释放农村改革的增收红利，加快培育农村新产业新业态，继续推进脱贫攻坚，让亿万农民收获稳稳的幸福。（经济日报·中国经济网记者乔金亮）
振兴实体经济靠什么
近日，上海浦东新区在未来五年发展规划中明确提出，浦东将瞄准“中国制造2025”战略，进一步优化电子信息、汽车、成套设备和生物医药、新能源、民用航空等“三大三新”制造业格局。
这意味着，作为上海国际金融中心核心功能区，浦东新区在现代服务业发展的深厚基础上，正在加速补上制造业发展的短板，力争通过先进制造业的发展带动实体经济的振兴。
