原标题：李鸿忠：天津原市长黄兴国自身不正 破坏了政治生态
党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，在我们党的建设历史上具有里程碑意义。习近平 总书记在全会上发表的重要讲话，深入回答管党治党的一系列重大理论和现实问题，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出总体部署，是推进全面 从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务，与天津抓好中央巡视组巡视 “回头看”反馈意见整改落实工作在时机上高度契合、在内容上高度相关、在要求上高度一致，为搞好巡视整改提供了强大的势能。我们要坚决贯彻全会精神，坚决 严肃党内政治生活，坚决净化党内政治生态，坚决加强党内监督，切实解决巡视反馈指出的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面突出问题，以全 会精神指导巡视整改、推动巡视整改，把巡视整改作为贯彻全会精神的一场实战，确保中央决策部署落地落实。
汲取党建最新成果 深入落实全面从严治党政治部署
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，把全面从严治党紧紧抓在手上，以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题， 管党有方、治党有力、建党有效，力度空前、举措空前、人民拥护空前，创造了一系列新经验新做法，取得了一系列新突破新成果，为我们解决管党治党宽松软问 题，不断把党的建设和各项事业推向前进提供了理论遵循和实践遵循。一是着力推进马克思主义中国化，把握时代大势，回答实践新要求，顺应人民新期待，形成一 系列治国理政新理念新思想新战略，开创了中国特色社会主义理论的新境界，集中体现为习近平总书记系列重要讲话。二是着力推进具有许多新的历史特点的伟大斗 争，开创了中国特色社会主义伟大事业新局面，实现了党和国家事业的继往开来，集中体现为改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得的辉煌成就。 三是着力推进党的建设新的伟大工程，旗帜鲜明把全面从严治党提到“四个全面”战略布局高度，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，赢得了党心民 心，为谱写党和国家事业新篇章提供了重要保证，集中体现为全面从严治党的雷霆之势。四是着力推进党内法规制度建设，先后修订出台廉洁自律准则、纪律处分条 例、巡视工作条例、问责条例，这次中央全会又审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，与此前业已取得的制度成果 一起，集中体现为以党章为遵循、以责任为导向的严密党内法规体系的建立完善。
这些十八大以来党的建设和各项事业重大成果的取得，归根结底都是因为有一个好的中央委员会、好的中央政治局、好的中央政治局常委会、好的总书记作为 党的领导核心。这次全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，确立了习近平总书记在全党的核心地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿和热切期 望，是党和人民、国家和民族根本利益所在，是坚持和加强党的领导、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。贯彻六中全会精神，就要衷心拥护、坚决 维护、忠诚捍卫习近平总书记在全党的核心地位，就要全面准确把握以习近平同志为核心的党中央在推进伟大事业、伟大工程中取得的重大成果、重要经验，就要不 折不扣落实党中央对全面从严治党作出的战略安排、政治部署。中央巡视组反馈的意见，代表中央的要求，体现中央的权威，是我们深入推进全面从严治党、加强党 风廉洁建设和反腐败斗争、从根本上净化政治生态的一次难得机遇和强有力的“东风”。落实六中全会精神，必须体现在巡视整改见底到位上，只有巡视整改见底到 位，党内政治生活、政治生态和党内监督得到切实加强，六中全会精神才能真正落地生根、开花结果。
严肃党内政治生活，强力夯实全面从严治党政治根基
习近平总书记强调，严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务。中央巡视组反馈的政治担当缺失、政治原则性不强、圈子文化 不绝、好人主义盛行等问题，反映了天津在党内政治生活中仍然存在不严肃不规范不正常的现象。新《准则》是解决党内政治生活突出问题的金钥匙。我们要狠抓 《准则》执行，从党内政治生活管起，从党内政治生活严起，层层开展严肃认真的党内政治生活，真正把全面从严治党的政治根基扎稳打牢。
把讲政治放在首位。讲政治是共产党人的本质属性。当代中国最大的政治是坚持中国共产党领导，这是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。讲政治第 一位的是站稳政治立场，解决好举什么旗和跟谁走的问题，关键是要牢固树立“四个意识”，恪守党的政治目标、政治纲领，高举党的政治旗帜，在思想上政治上行 动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。讲政治根本要体现在对党绝对忠诚上，这是首要的政治品德，是百德之帅，要害在“绝对”二字，忠诚不绝 对，就是绝对不忠诚。讲政治关键是要知行合一，最忌做“五种人”，在政治上一定要清醒、不当“糊涂虫”，要坚定、不当“墙头草”，要规矩、不当“矩外 人”，要坦荡、不当“两面人”，要担当、不当“稻草人”。大量事实表明，领导干部出问题，无一不是在政治上先出问题、从政治上犯糊涂开始的，他们把讲政治 当作套话来“装饰”，说一套、做一套，与党性要求格格不入。我们抓巡视整改，就要强化政治整改、聚焦政治整改、突出政治整改，这是对天津市委和全市各级党 组织、党员领导干部政治立场、党性觉悟、“四个意识”的重大考验和现实检验。我们要把讲政治贯穿到巡视整改各方面和全过程，进一步增强政治觉悟，强化政治 担当，提高政治站位，从讲政治的高度深刻反思存在的问题，特别是要把讲政治落实到贯彻习近平总书记考察天津重要讲话精神、全力推进京津冀协同发展重大战略 上，落实到适应引领新常态、树立新发展理念、坚持正确政绩观上，落实到严守政治纪律政治规矩上，以行动诠释忠诚，以大担当诠释大忠诚，确保党的路线方针政 策落到实处。
把民主集中制执行到位。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，党的生命力在民主，战斗力在集中，这两个方面统一于党的民主集中制。党的领导是集 体领导，所有重大问题都要由集体研究决定。同时，要用组织纪律来落实集中统一，个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，党员领导干部对 于已经形成的党的决议、决定，必须坚决贯彻执行，这是义务，更是铁的纪律。请示报告制度是执行党的民主集中制的有效工作机制，是党内政治生活和组织纪律的 重要方面，我们将以解决巡视反馈问题为契机，进一步加强和规范请示报告制度，严格执行，严肃问责。要以强有力的组织纪律保证民主集中制的贯彻执行，坚持集 体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识， 党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子必须坚决执行党组织决定，形成总揽有力、协调有效的决策机制，努力恢复和营造政令畅 通、和谐有序的政治环境。
把增强党内政治生活的战斗性作为突破口。党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的“四性”，是一个有机整体，其中政治性、原则性是前提，时代 性是特征，战斗性是内在的本性，是其中活的要素。战斗性重在行动，是实践性的体现，战斗性不强，政治性就会弱化、时代性就会缺失、原则性就会丧失。党内政 治生活不正常，关键就在于丧失了战斗性或战斗性不够，批评开展不起来，导致民主生活会一团和气，批评和自我批评流于形式。在组织内不敢批评，奉行好人主 义，关系庸俗，善于躲闪，工于潜规则，玩“成熟”；在大是大非面前，躲子弹，避刀锋，愿当绅士，不当战士；和谐泛化，搞不讲原则、关系为上的团结，导致一 些政治问题掩盖起来，一些干部的不良行为习以为常起来，一些非分的恶性欲望膨胀起来、惯纵起来。党组织的活力、凝聚力、团结一致来自团结向心，也来自批评 和战斗性。增强战斗性，就要敢于开展批评，勇于破“心中贼”，善于进行思想交锋，擦亮批评和自我批评这个防身治病的有力武器，力克好人主义这个党内生活的 顽疾。要以增强战斗性为突破口，推动党内政治生活严肃认真郑重起来，有错误问题就揭露批评，有毛病就指出，有毒瘤就割除，有山头就平掉，永葆党的先进性和 纯洁性。
切实加强党内监督，筑牢守住全面从严治党政治防线
习近平总书记指出，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。中央巡视组巡视反馈的党的意识淡薄、管党治党不严等问题， 都与党内监督缺位息息相关。我们要以新修订的《条例》为法规依据和行动指南，把加强党内监督与严肃党内政治生活、强化问责追责、从严正风肃纪等重要部署紧 密结合起来，突出问题导向、实践导向，着力解决管党治党中存在的突出问题。
全面落实党内监督责任。《条例》明确规定，加强党内监督，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机 关。《条例》还明确了党员领导干部及党的工作部门、纪委派驻机构的监督责任，区分了全面领导责任、主要领导责任和重要领导责任。明确和落实监督责任，不是 平均担责，不能搞平均主义。在所有监督中，党委监督是全方位的、第一位的，必须逐层压紧，落实到位，决不能一谈到监督就推给纪委。党的工作部门承担着实实 在在的监督责任，必须实实在在体现到加强本机关本单位内部监督、强化本系统日常监督中，决不能把自身责任都推给上级党组织。一把手要坚决扛起第一责任，领 导本级组织履行好主体责任，体现教育管理监督的日常性、经常性，确保党中央加强党内监督的部署落到实处。要把履行党内监督责任与落实“两个责任”紧密结 合、相互贯通起来。党委要全力支持纪委深化“三转”，充分释放纪委在抓作风和纪律建设上的执纪问责力度、在惩治腐败上的查办案件力度、在纪律检查体制上的 改革创新力度，全面发挥党内监督专责机关作用。各级党委和纪委一定要清醒认识反腐败斗争依然严峻复杂的形势，杜绝主体责任喊得响落不实，提高监督执纪问责 能力，切实把主体责任和监督责任落实到位、抓出成效。
黄兴国 中新网 图
用好巡视、派驻两大利器。加强巡视监督和派驻监督，是党的十八大以来强化党内监督的重要实践。开展政治巡视是加强党内监督的战略部署，是促进标本兼 治的战略举措，要以不忘初心的战略定力用好巡视利器，着力解决巡视覆盖率不高等突出问题，聚焦巡视反馈的腐败案件多发重点领域、买官卖官带病提拔的吏治腐 败和“四风”花样翻新等问题，充分发挥震慑、遏制、治本作用。推进派驻机构建设是加强党内监督的重要制度安排。用好派驻纪检组利器，当好“探头”，关键是 要实施“实质性派驻”，对纪委负责而不是对驻在单位负责，充分发挥派驻纪检组组长作用，严格履行前哨之责、阵地之责、履职之责、护林之责，严防城门失守、 猫鼠一气、监守自盗、懒散软弱，真正形成敬慎之效、忌惮之效、剑慑之效、门神之效、虎威之效，利剑高悬，震慑一方，使违纪者无从漏网、休想过关。
积极破解一把手监督难题。一把手在一个领导班子和一个地方工作中起着关键作用、负有全面责任，也是影响地方政治生态的主要因素。天津市委原代理书记 黄兴国自身不正，破坏了政治生态。惨痛的教训警示我们破解一把手监督难题迫在眉睫。我们要把对一把手的监督作为加强党内监督的关键环节，把上级组织监督、 纪委监督、班子内部监督、社会舆论监督结合起来，完善监督机制，加大监督力度，切实解决对一把手监督失之于宽、失之于软的问题。上级一把手对下级一把手的 监督最管用、最有效，要通过调研走访、谈心谈话、干部考察、信访举报、网络舆情、巡视巡察等方式，多了解下级一把手日常的思想、工作、生活状况，多注意干 部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级领导班子对一把手的意见，注重抓早抓小，敢于指出问题，防患于未然。纪委实行双重领导体制，强化对同级党委（党 组）的监督是其分内之责，要把对一把手的监督作为重点，务必挺直腰板、理直气壮、依规依纪开展监督。
准确把握运用“四种形态”。“四种形态”体现了监督执纪的实践逻辑，蕴含了点与面、量与质、惩与防、教与诛等深刻的辩证哲理，是加强党内监督新的法 宝，是落实巡视整改政治任务、增强管党治党硬度的制胜一招。用好“四种形态”，核心和灵魂是把握运用好第一种形态，只有让红脸、出汗、批评、警示多起来、 成为常态，后面的三种形态运用才能少下来，才能成为“少数”和“极少数”，决不能把“四种形态”简单理解为处理上的轻与重、多与少。要突出各级党组织的主 体责任和书记的第一责任人责任，多敲打、勤提醒、善批评，见到问题就说，不回避、不当“老好人”，把功夫下在第一道关口上，真正把管党治党的阵地前移到纪 律防线上来。要突出“四个并重”，即坚持查严重违纪涉嫌违法与全面盯违纪并重、查大要案与抓早抓小并重、事后查处与常态监督并重、管少数人与管多数人并 重，正确把握“树木”和“森林”的关系，推动党内监督规范化、常态化、长效化，把遭破坏的政治生态恢复好发展好，确保山清水秀。
（作者系天津市委书记，原题为《深入推进全面从严治党 锻造坚强领导力量》）
来源 ：中国纪检监察杂志
