中国新闻发言人论坛于2016年11月5日在上海举行。国防部新闻局局长、新闻发言人杨宇军在论坛上发表主旨演讲。（吴晓山摄）
由国务院新闻办和浦东干部学院联合举办的“中国新闻发言人论坛”，5号在上海举办，80多名政府部门和中央企业新闻发言人、专家学者、媒体负责人参加，研讨当好新闻发言人。
在论坛上，与会者表示，新闻发言人在政治解读、信息发布、热点焦点问题引导、重大突发事件应对等方面发挥重要作用。
中宣部副部长、国务院新闻办主任蒋建国表示，在新形势下，新闻发言人应该做到心中有底气、善于设议题、把握时度效、会用全媒体。
近年来，新闻发布工作在全国范围内建立起来，许多部门和地方还建立了例行新闻发布制度，新闻发布形式越来越多样，包括网络隐形新闻发言人，突发事件发生后，及时主动组织新闻发布会。
复旦大学党委书记焦杨：我非常深刻的体会，就是要摆正“小我”和“大我”的关系，有我和无我的关系，这什么意思？“大我”就是我所代表的政府部门或者机构，这个“大我”是政府的形象，“小我”是我个人，我觉得这个关系对于发言人来说准确定位相当重要。
新闻发言人代表表示，作为新闻发言人，需要及时广泛的了解各方信息，在工作上承担着很大的压力。
中国国防部新闻发言人杨宇军：作为国防部的发言人，压力确实是很大的，近几年来我感觉我的白头发长了不少。首先是因为你作为发言人，不是代表你自己，你的身份是代表国防部，代表军队，政策性很强，敏感性也很高。第二是因为我们国内广大老百姓非常关注军队。第三就是来自于我们自身的本领的恐慌。
杨宇军1993年从外交学院毕业，怀揣梦想，选择军营，成为国防部外事办公室的一名参谋军官，曾陪同解放军高级代表团访问过50多个国家，还曾赴英国伦敦大学玛丽皇后学院学习并获得公共政策专业硕士学位。担任发言人之前，他是国防部外事办公室综合局政策研究室主任。多年的军事外交一线工作使他积累了丰富的实践经验，形成了国际化视野，政策研究加深了他对政策的理解和把握。
杨宇军表示，进入新媒体时代，遇上热点问题，要通过多种形式回答中外记者，实现有力有效引导国内外舆论，坚持做到热处理。
杨宇军：我们在国内搞的很多活动，也是经常的邀请媒体，包括境外的媒体，到这些地方去采访去报道。
与会代表表示，随着中国经济的快速发展，国际社会对中国额关注度越来越高，新闻发言人要用专业真实权威的声音让世界了解中国。
杨宇军讲话全文：
热点敏感问题中最令人头疼的要数事故案件、天灾人祸
近年来，随着国防和军队建设发展的深入推进，为积极回应各方关切，客观真实地介绍中国国防政策和军队建设情况，国防部先后设立了新闻发言人和例行发布制度。国防部信息发布工作在中宣部、国新办的有力指导下，在外交部、国台办等部门大力配合下，进行了一些有益地探索。特别是在应对涉军热点敏感问题方面积累了一些经验做法，当然也有教训不足。我们主要有四个方面的体会：
一、转变观念，认识到热点敏感问题多是好问题
同许多领域工作一样，国防部信息发布也经常会遇到热点敏感问题。我们感到，问题是时代的声音，热点敏感问题是矛盾困难在舆论层面的集中反映。首先，一些热点敏感问题与国家安全、国计民生密切相关。妥善回应这些问题，对外可以宣示政策立场，争取国际社会支持；对内可以凝聚社会共识，促进矛盾问题解决。其次，热点敏感问题是躲不开、绕不过的坎儿。记者主动提出来，就给了我们引导舆论、解决问题的机会，否则问题和舆情就会变得越来越热，如同一颗定时炸弹，与其听任随时爆炸，不如主动安全引爆。第三，热点敏感问题的关注点往往容易预测。只要发言人准备充分、应对出色，正能量信息就会广泛传播，有助于提高信息发布的权威性影响力，有效提升党和军队的公信力凝聚力。
杨宇军 资料图
二、敢于担当，坚持热点问题“热处理”
进入新媒体时代，做到“秘而不宣、少说多做”越来越难，官方不说，媒体会报；中方不讲，外方会炒。听任热点问题自生自灭、以拖待变，已难以大事化小、小事化了。要实现有力有效引导舆论，就需要我们直面困难、迎接挑战、迅即应对，坚持做到“热处理”。
2013年11月23日，我国宣布划设东海防空识别区，引发美、日等国强烈反弹。我们在10天之内5次发声，通过多种形式回答了中外记者几十个问题，有力引导了国内外舆论。比如，11月26日，美媒炒作美军2架B-52轰炸机赴钓鱼岛空域活动，引发热议。我们迅速核实情况，研判形势，在3小时内作出回应，公布美军机活动事实真相，申明其未进入我钓鱼岛领空，强调我保持全程监视。这条信息被国内外媒体大量转载，达到了讲明真相、以正视听的效果。今年以来，针对美国军舰擅自进入我西沙领海、美军太总司令妄称南海不属于中国、外媒炒作我在南沙部署雷达等热点敏感问题，我们都在第一时间作出回应，不超过两小时。
杨宇军 资料图
三、坦诚面对，巧用负面问题传播正能量
热点敏感问题中最令人头疼的要数事故案件、天灾人祸。过去有些同志习惯于关门查问题，开门讲成绩，报喜不报忧；发生突发事件，只说英雄壮举；出了丑闻，只想防媒拒媒，不想澄清事实。这种做法只能使“明”问题变成“暗”问题，真相扑朔迷离，谣言漫天飞舞。近年来，我们加大信息的公开透明，努力将负面问题转化为正面舆论。
今年6月初和7月中旬，我驻马里和南苏丹维和部队先后遭受袭击，造成我维和战士3人牺牲、多人受伤。事件发生后，外媒炒作之声不绝于耳。我们在第一时间发布维和部队人员遇袭伤亡的权威消息，澄清了不实谣言。此后，持续发布军队工作组赴海外妥善处理善后事宜的有关情况，并利用日常信息发布和例行记者会介绍了我海外维和部队加强安全防护措施、提高应对突发事件能力以及联合国向我驻南苏丹维护部队授勋的情况，着力传播我军为联合国维和事业作出的巨大贡献，努力塑造我维和部队的积极正面形象。
2008年5月18日，首场国防部新闻发布会举行。当被问到怎么看自己当年设立国防部发言人的建议，他笑言“那只是一种‘初级’的个人想法”，“看到国防部建立了发言人制度，现在又实现了例行发布，作为一名亲历者，我感到特别高兴，我为中国军队越来越开放、务实、自信感到骄傲。”
四、统筹施策，综合应对抓好时度效
工作实践中我们感到，在回应热点敏感问题时，信息发布必须坚持“时度效”原则，即时机抓得准、节奏把得稳、策略运用活。为此，我们深入研究、统筹建设，重点抓了三方面的工作：一是用工作机制做支撑。近年来我们初步建立了覆盖全军、架构合理、运行顺畅的工作机制，力争第一时间核实情况、研究对策、拟制报批口径，确保信息发布工作具有更高的质量效益。二是用综合应对做保障。“说得好”的前提是“做得好”。只有军事行动合理合法、有理有据，对外交涉和信息发布才能理直气壮、令人信服。三是用精准口径做武器。对外斗争中，发言人的力量不在于声调有多高昂，也不在于言词有多激烈，关键在于占据法理和道义的高度，掌握事实的力度，把握政策的尺度，确保表态有理、有利、有据、有节，达到良好的引导效果。
当前是国防和军队改革深入推进的关键阶段，我们将以此为契机，切实提高军队信息发布工作的质量水平，为维护国家主权、安全、发展利益，服务国防和军队建设发挥积极作用。
