而所谓“代理”，则同样是要求“玩家”发展自己的下线，拥有“代理”身份的“玩家”可以帮助下线管理他们的账户，甚至代替他们与客服联系完成“上、下分”。公司会累计“代理”名下的下线们参与“游戏”过程中产生的“输口”（输钱局）总金额，然后按照1.7%的比例定期统一返给“代理”。至于如何处理这部分返点，则是由“代理”自己决定。
回应
警方称专项治赌效果不佳
开鲁县公安局副局长宋国喜表示，关于当地人通过“永昌娱乐”网站参与赌博的情况，开鲁警方在2014年就已获知，并侦办了一起与其直接关联的刑事案件，共涉及参赌人员21人，其中4人（3男1女）涉嫌刑事犯罪，其余人员均已被处以治安拘留15天，罚款3000元的最高限处罚。
警方在办案过程中发现，“永昌娱乐”的网络赌场服务器设置在境外，由境内人员实际掌控，大量电子证据无法及时获取，以至于警方在确定涉嫌刑事犯罪嫌疑人的基本违法事实之后，却因证据不足而无法提起公诉，“4名涉嫌刑事犯罪人员都已被取保候审，但相关案情，目前还处于继续侦查阶段。”
对于开鲁县境内“万人参与赌博”的说法，宋副局长表示，这是一个很大的数字，“缺乏事实依据”。他解释称，按照公安机关的办案经验，如果存在如此庞大数量的参赌人群，很多严重的刑、民事案件会相继出现，“但从我们目前掌控的案件总体情况看，没有达到这个程度。”
宋国喜坦承，目前开鲁县境内究竟有多少人员参与赌博、参赌人员组织结构如何、如何运作等更多细节，警方并不十分掌握，但可以肯定的是，“（当地人参与赌博的现象）确实没有完全控制住”。但在对涉赌案件重点人员的控制过程中，当地公安机关已发现参与网络赌博活动的人员有几十人，“我们也在继续摸排，力求一网打尽，但‘一万人’的说法有点言过其实了。”
据了解，从2013年至今，开鲁警方制定了10余个专项行动方案，其中对网络赌博现象有所涉及。“可以说，我们也意识到了这个问题的严重性，也在进行相关工作，但总体感觉效果不是太好。”
“代理人”系取保候审嫌疑人
令人震惊的是，相关人员提供给记者的材料中指向的赌博网站“代理人”，正是上述案件中4名取保候审嫌疑人之一。
对此，开鲁县公安局相关负责人表示，当地警方一直对该人进行监控，“从目前的情况看，他可能仍在从事赌博网站的相关活动，而且他本人也曾经到过境外赌场。”
对于为何明知已被取保候审的嫌疑人仍在从事违法活动，当地警方却没有采取相应措施的问题，该负责人并未做出正面答复。
同时，宋国喜也表示，网络赌博案件的涉案情节并不复杂，但隐蔽性强。加之网络赌博是以娱乐形式来包装自身，尤其是在农牧区农闲的时间段中，更容易被普通民众所接受。县级公安机关在侦办此类案件时，往往存在较大的困难。
首先，此类案件中赌博网站的服务器在境外，如果公安机关不能在第一时间取得其中的数据，许多对案件定性起到关键作用的证据无法获取。
其次，在当地农村地区，群众对一些传统的赌博手段已习以为常，当它们被重新放置在更为便捷的网络平台上并披上了娱乐的外衣后，“更具迷惑性，想要参与也更加方便”，这使得相关部门的警示宣传效果大打折扣，参赌人数甚至出现扩大的趋势。
最后，宋国喜副局长表示，针对目前情况，开鲁警方除了对已经掌握的涉赌线索及重点人员继续进行侦查之外，也将同市、自治区公安机关乃至公安部进行联络，以期得到公安部境外侦查力量的支持。
