比如近两年，我国出现了一批“一行三会”不审批的、不给证的类金融企业，出现了2000多家P2P平台。“美国人搞了20年的P2P，全国只有7个；英国人发明了P2P，现在也只有10个；我们怎么就能在两三年内，一下子就冒出近3000个、集资了几万亿？”
黄奇帆说，现在这2000多家P2P平台造成的是上万亿的坏账，而且P2P坏账比银行坏账要严重得多。银行坏账一万亿，可能只涉及几百家企业，而P2P坏账一万亿，可能平均一个老百姓10万，就会涉及一千万人，可能导致社会的不稳定。
“所以，金融类企业一定要‘一行三会’管起来，谁审批谁监管，谁家孩子谁家抱，不能把这个责任都推到地方、推给工商部门。”
黄奇帆认为，金融、涉及公共服务的教育、涉及社会安全的易燃易爆，这三类企业还是要先证后照，而且有关部门终身负责。而对于除此之外的一般性企业，都应该实行先照后证，尽量简化手续。
“但是简化以后，在其拿照的那一天，就应该告知企业负面清单，也就是你这个企业什么事不能干。”黄奇帆说，所谓事中事后监管，监管什么？就是监管负面清单，这样事中事后监管就有了前提和依据。如果企业产生的时候没有负面清单，事中事后监管就几乎会流于形式。
黄奇帆同时强调，负面清单不能太复杂，让人记都记不住，“三大纪律八项注意，很简单的，几分钟就能讲清。”
竞拍土地资金来源须防高利贷
黄奇帆认为，完善市场监管体系，还要强化市场风险防控，通过建立市场准入监测预警机制，对外地异常投资、行业异常变动、法人设立异常集中等情况进行监控，有效遏制虚假注册、非法集资等市场风险。
他指出，商事制度改革后，市场准入门槛大幅降低，一些不法分子也可能浑水摸鱼，从事违法活动，而市场准入风险，也必然有所增加。因此，只有对市场准入风险提前预警，早日防控，才能降低事中事后监管的压力。
“比如，我们国有土地部门在进行土地开发招投标时，一拍可以拍出一平方米3万、5万，那么这个房子建起来之后肯定就会变成一平方米8万、10万，因为一般房价都是地价的两到三倍。问题是，买土地的房地产商的资金来源，其实是要预警的。”
在此方面，据黄奇帆介绍，重庆目前执行的一项制度是：任何房地产商参与拍卖土地，都要对其资金来源进行审核，只要一经查实是资金来源中涉及高利贷，就取消其竞拍资格，这样就可能避免很多问题的发生。
“比如说一块地拍了20亿、30亿的资金，如果你的资金来源100%是信托资金，那么其背后就是15%的利息。如果你的资金来源是高利贷，那么20亿的地价，5年后就可能会变成50亿，你把房子建起来后，50亿就会变成100亿。其结果就是，这个房子要么坏账，要么资金链断裂，要么就是不良炒作，房价炒到天上去。”
除此之外，对异地异常投资、行业异常波动、法人设立异常集中的情况，也要及时预警。
比如投资咨询公司。黄奇帆介绍，几年前，重庆市工商局发现，短短几个月内，该市突然增加了3000多个投资咨询公司，而这3000个公司的注册人，都集中来自于某个省、某个市下的某个乡。
针对这一跨地区集中异常现象，重庆市工商局立即展开调查，结果了解到一件“奇怪的事”，据注册者交代：当地来了一个培训班，培训三堂课，教村民们如何注册投资咨询类公司，然后打着银行的招牌到市内去摆咨询摊，让老百姓感觉好像是银行在进行便民服务，而在老百姓稀里糊涂上当受骗，进行投资理财后，这些人就卷款跑路。所以他一个人就来注册几个公司，打一枪换一个地方。
“我们在了解到这些情况后，就把这3000个公司统统注销了。”黄奇帆说。
