“全国统一一天执行全面二胎政策，那可能两人生育差一天，命运就截然不同。”张辰遇到过一对夫妇都是教师，因为避孕不当超生了，妻子直接失业了，放开二胎后，她一直在上访，希望恢复公职身份。
张辰的同事杜丽丽对此也深有体会。她说，有一对夫妻在元旦前交了社会抚养费，看到同村人赖着不交钱，之后计生办也未再向其征收，六月便跑来乡镇上访，希望计生办能给他们退钱。“那个钱是上缴国库的，是省财政厅统一印制的单据，你只要交过了，还能有退回来的说法吗？你也确实当时违反了以前的政策呀。”杜丽丽无奈。
“天下第一难”
计生常被称为“天下第一难”的工作。基层计生干部的日常工作是进站查体（在山东省，进站特指育龄妇女到计生办做B超检查）、避孕节育以及征收社会抚养费。
1999年，陈染任乡镇计生办主任，他手下有刚参加工作的张辰。“胆大心细，办事周到……但他不适合干早期的计生工作，心慈手软，没有杀口（方言，指魄力），不够强硬。”陈染向澎湃新闻描述对张辰的印象。
“过去村民见了计划生育的人，比见了派出所的人还害怕。比较早的时候，生了一个孩子之后就放绝育环，生了两个及以上的孩子就做绝育手术，一直实行到2014年。”杜丽丽回忆道。
一名计生技术服务站的大夫为村民做节育手术。视觉中国资料
张辰刚开始做计生工作时，他老家的阿姨碰面就毫不客气，“你怎么还干上这种事儿了？”
陈染从1987年开始做计生，那时计划生育抓得最紧。妻子就常常问他，“你为什么要做这种得罪人又捞不着好的活？”杜丽丽也在入行前被父母嘱咐，“你小女孩的，不能使劲地对人家。”
2001年，国家颁布了《中华人民共和国计划生育法》，被称为计生执法的一个转折点，明确规定“七不准、八严禁”，从而规范基层计生的执法手段。同年，国家计生委泰安人口学校并入泰山医学院。
“按照条文，工作简直一条都干不动”，张辰的同事们常陷入矛盾，不许强制，就得软硬兼施做思想工作。
“刚工作时，跟老百姓打交道多，工作压力大。”张辰回忆，有次和同事一起上村民家里征收社会抚养费，被村民乱石相向；起早贪黑更是家常便饭，“平常的时间哪能找到人呢？”他苦笑说。
有次他骑摩托车去村里，经过一条小河，看着也不深，但当时下雨，水势就变大了。车顺着水流的方向调转了90度，越陷越深，车的排气筒就被淹了，没法发动了。退潮了之后变速箱进水，发动机出来的油全变白了。他眼巴巴在河里等了好久，才遇到人帮他一起把车推出去。但找人帮忙，他都不好意思说自己是做计生的。
到了2004年，张辰所在的县争创省计划生育优质服务县。那年，他眼见下辖村里的一个老太太，当了几十年计生干部，拿着每月三百多块钱工资，在与村民的调解过程中累到晕厥。
“不是检查就是备查”
让张辰最头疼的还是频繁的上级检查。
计生工作“一票否决制”是指违反计生规定的乡镇、县失去评优资格，领导干部没有提拔机会。在张辰看来，该制度“本意是促进领导重视这个工作，但发展到后来，有的乡镇为了排名靠前，穷尽一切手段。”
