新华社北京8月20日电 7月中旬，方圆155平方公里的北京城市副中心的规划建设迈出关键一步——
在设计方案全球征集工作中，经过筛选，来自9个国家和地区的12个联合设计团队将参加北京城市副中心城市设计工作，凝聚全球智慧的设计方案将于年底亮相。
作为一项历史性工程，北京城市副中心未来将会是啥模样？规划、建设将有哪些新理念新思路？空间布局、交通配套、产业疏解、公共服务、生态绿化等等，将如何推进？
副中心“不留历史遗憾”
作为京东门户的通州，地处京津冀腹地。这里在古代是漕运中心，京杭大运河的起点和水路进京的枢纽，有“一京二卫三通州”之称。
而今，随着京津冀协同发展国家战略的推进，通州的命运将迎来历史性大转折。
5月27日，中共中央政治局召开会议，研究部署规划建设北京城市副中心工作，明确了副中心建设的意义、定位和原则。
北京市委常委、副市长陈刚介绍，按照市委市政府真正把副中心建成标杆工程、历史典范的要求，这次的城市副中心规划是一个创新的规划，将按照国际一流的和谐宜居之都的目标，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推动城市副中心规划、建设和管理，“经得起历史的检验”。
北京市政府向中外联合设计团队提出了具体要求：
——深入挖掘以运河为核心的历史文化资源价值，延续城市文脉，充分体现中华元素、文化基因，塑造特色城市风貌；
——以自然为美，把好山好水融入城市建设中，突出水城共融，形成蓝绿交织、清新明亮的空间格局；
——优化功能体系和布局，处理好与北京中心城区、东部地区和廊坊北三县地区之间的关系，实现城市功能和交通组织的有机衔接；
——广泛集成和运用国际一流的节能环保理念和最新技术，突出绿色、低碳、可持续理念和标准；
——打造充满活力的公共空间和宜居社区。
腾笼换鸟，拆笼腾地
在通州区潞城镇，一片建设工地中竖起了“北京城市副中心行政办公区工程建设现场指挥部”的牌子。这块6平方公里的区域，将是北京市四套班子和市属委办局办公所在地。按照计划，北京市级部门将于明年底率先启动搬迁。
用工作人员的话说，这里正处于开工建设“决战的前夜”。
7月26日，北京城市副中心工程安全体验培训工作启动首日，北京城建、北京建工等施工、监理企业的200余名人员参加培训。北京城市副中心行政办公区工程办表示，培训工作正式启动，标志着工程建设将进入大会战阶段。
“未来，北京城市副中心行政办公区和各楼宇之间将不设围墙，公共活动区域会面向市民最大限度开放。”北京城市副中心行政办公区工程建设办公室负责人张亚芹说。
由行政办公区向外扩展至155平方公里的区域，未来的副中心将在这里拔地而起。
“我们不希望看到一个处处都是高楼大厦、钢筋混凝土的城市副中心。”陈刚说，从建筑、高度、体量、色彩、天际线等多个方面研究城市的特色和文化，构建鲜明特色的城市景观。
立新先需破旧。“通州最紧要的任务就是全力做好非首都功能的疏解，加快调整退出不符合功能定位的产业。下最大决心、不怕伤筋动骨。”通州区委常委、常务副区长崔松光说，不但“腾笼换鸟”，还要“拆笼腾地”，为副中心建设留足空间。到今年年底，调整退出2000余家企业，新城155平方公里以及京哈高速以北、台湖地区的工业大院、加工企业和低端种植养殖小区全部退出。
通州将是“绿城”
中央政治局会议提出，北京城市副中心要“构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局”。
崔松光介绍，大气方面，通州已全部取缔了经营性燃煤茶炉大灶，优质煤替代覆盖率达100%。配置了500辆电动出租车、1万辆公共租赁自行车。2017年底，农村地区将全面实施煤改电、煤改清洁能源工程。
通州多河富水，但是因地处下游，过去水环境质量并不算好。目前，通州正在开展中小河道和黑臭水体治理，恢复建设延芳淀等多个湿地，以北运河、潮白河、凉水河为主脉，贯通河湖沟渠水系网络，打造大运河千年水脉。目标是，通州区内北运河、凉水河城区段等重点河道明年底基本还清，到2020年，全区河道全面还清，地表水水质基本达到四类。
日前，碧水污水处理厂主体阶段完成封顶，完成了总工程量的七成。该厂建成后将成为北京最大的地埋式污水处理厂，设计日处理规模10万吨。
相邻的朝阳区有温榆河、通惠河、萧太后河等河道直接进入通州。“萧太后河治理工作目标在2017年实现水体水质接近四类标准。”朝阳区水务局局长路军说。
“大兴区有凉水河、新风河等多条河流流向通州，将与通州区携手治理凉水河等重点流域。在河流沿线重点进行截污和治污，从源头上消灭污水直排。”大兴区委书记谈绪祥说。
目前，通州正加快实施11个大型城市公园和9个湿地公园建设及4个公园景观提升工程，建设一批小微型公园。2020年，森林覆盖率将达到33%，绿化覆盖率达到51%，人均公园绿地面积达到18平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%。
大运河森林公园是通州人最引为自豪的一处休闲公园，园内栽种40余万株树木，是“天然氧吧”。通州区居民王晓燕说，每到周末，这里就有很多人，有的健走跑步，有的观花赏景，是大家休闲的好去处。
“未来的副中心每个街区将拥有一处高品质的集中公园绿地，实现约85%居民居住在距公园200米范围内。”通州规划部门介绍。
名校、医院加速进入
按照北京城市副中心规划人口不超200万的架构，通州将承接中心城区约40万人口。
北京市规划委副主任王飞近日表示，北京城市副中心社区的教育、医疗、养老配套指标将全部高于中心城。
按照输血和造血相结合的思路“内升外引”，通州将引进一大批学校、医院等优质资源。目前，首师大附属中学、人大附中、北京二中、北理工附中通州校区正式挂牌，实行“一个法人、一体化管理”，今年秋季将实现初高中招生，今年新建北京五中、景山学校等通州校区，引进名校将达到15所。中国人民大学通州校区、北京电影学院通州校区建设也正在推进。
引入的教育资源如何确保质量？据东城区教委主任周玉玲透露，北京二中通州校区已由现任二中校长钮小桦亲自担任校长，今年中考招生与北京二中实行统一代码。
西城区委书记卢映川说，目前北京育才学校、北京第二实验小学、北京小学三所学校已在通州办有分校，将通过名师带动分校青年教师成长、云平台远程交互交流、选派分校教师到本校“浸润式”培训等多种方式，从学校管理、课程建设、教研活动、学生活动与教师培养等方面，不断提高分校的办学水平。
医疗资源方面，2015年，通州区每千常住人口拥有实有床位数2.6张，医疗卫生资源配置远低于北京市平均水平。到2020年，医疗机构床位总数将达到12000张，实现每千人口6.35张。目前，正加快引进安贞医院、友谊医院、首都儿科研究所等三甲落户通州，潞河医院门诊综合楼已投入使用，新华医院年内实现投用，东直门医院、中西医结合医院2个医疗中心也将于年内竣工。
“北京妇产医院将有望在通州建设1000张床位。”东城区卫计委主任林杉表示，北京妇产医院正在加快选址进度。北京中医医院、北京妇产医院和东直门医院等三甲医院落户后，将力争为通州新增床位3000张。（记者陈新洲、赵仁伟、孔祥鑫、关桂峰、林苗苗）
