关于渔业问题,我们当然要有序地管理南海渔业活动。中国政府反对任何对渔业资源造成破坏的渔业活动,这也是中国与周边国家讨论如何共同维持良好渔业秩序的原因。当我们讨论这一问题时,我也想提醒你注意,一些周边国家的渔民在进行大量非法、破坏性的捕捞活动,因此这需要中国与周边国家共同努力,寻找解决问题的方法。
问:大使阁下在刚才演讲中指出,由于主权问题不属于《联合国海洋法公约》调整范围,仲裁庭裁决结果没有任何效力。在南海当前的紧张局势下,需要以国际法和平解决有关争议。中方将仲裁这一和平解决的方式排除在外。当你谈到大国与小国之间的双边谈判时,这某种程度上是否将重演19世纪“强权即真理”的逻辑?
刘大使:所谓没有任何效力,是指仲裁庭所谓裁决结果对中国的领土主权和海洋权益没有任何影响。我已清楚表明这一点。如果你认为仲裁会对中国上述权益产生影响,那将是一种误判。这种事情永远不会发生。
仲裁只是解决争端的辅助手段。《公约》规定,缔约国通过双边渠道解决争议应予以优先适用,只有穷尽双边渠道时才适用仲裁机制。仲裁庭的做法违反了这一规定,因此是非法的,中方不会接受。所以,我不能同意所谓仲裁庭是以国际法和平解决争议的说法。
中菲之间早已达成通过谈判协商解决争端的协议,但双方从未举行此类谈判,因为菲方认为他们得到了美国支持,能够通过仲裁得到利益,对于与中方谈判不感兴趣。仲裁庭违反了《公约》基本程序,尽管如此中方仍坚持通过双边谈判解决争议。今天(7月25日),中国与包括菲律宾在内的东盟十国外长共同发表了联合声明,承诺全面有效完整落实《南海各方行为宣言》,重申由直接当事方通过对话协商和平解决争议的立场。但另一方面,菲律宾一些人仍对仲裁抱有幻想,相信所谓裁决会产生效力。我希望菲方尽早从这样的矛盾心态中走出来,越早越好。仲裁结果对中国在南海的领土主权和海洋权益没有任何影响,对中国以谈判协商和平解决南海问题的既定方针没有任何影响。我相信,唯一、长久的解决方式是由直接当事国进行面对面的谈判,而不是将所谓裁决结果强加给一个主权国家。我相信,英国也希望与其他国家通过谈判和平解决争议,不会在谈判开始之前接受一个强制仲裁结果。主权国家有通过谈判寻找解决方式的权利,这就是我想表达的意思。
关于你所说的大国小国关系问题,中国体量大一些,但中国始终主张大国小国一律平等。中国与14个邻国中的12个划定了边界,其中很多是小国,如尼泊尔、缅甸等。但我们通过和平、友好、平等的方式解决了困难的划界问题。中国是国际秩序和国际法的维护者,中方仍然希望与菲律宾、越南、马来西亚等国找到解决争议的方式,共同维护地区和平稳定。
问:我对中国向南海岛礁派驻部队的做法持不同看法,但对中国应对南海问题的总体方式持积极态度。大使先生,你认为在无人生活的岛礁上修建飞机跑道,并安排成批的游客去参观,是否比仲裁庭的单边仲裁结果更值得人们关注?
刘大使:中国对南海有关争议一直呼吁各方保持克制,但有关国家却变本加厉,在非法侵占的中国岛礁上修建军事设施。菲律宾和越南在非法占据的岛礁上修建跑道,西方媒体却刻意保持沉默,一些西方政客更是视而不见。中国对这些挑衅行径忍无可忍,不得不采取措施应对。中国的岛礁建设是在自己的土地上进行的,这一点我希望你注意。而有关国家背弃了与中国达成的共识,在非法侵占的岛礁上修建军事设施,并部署导弹、坦克、大炮,中国不得不加以应对。