为进一步压实责任,推动被巡视单位党组织从严管党治党,本轮巡视反馈还特别安排中央巡视工作领导小组成员集中参加反馈会议,传达习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,对被巡视单位党组织的整改工作提出要求。黄树贤、陈希、杨晓超、姜信治、黎晓宏等中央巡视工作领导小组成员共参加了16家部门单位和4个省的反馈会议,充分体现出中央巡视的权威性和严肃性,彰显了中央全面从严治党的坚定决心。
首次集中巡视中央部门发现
个性化问题特征明显,共性问题值得关注
按照中央的部署,本轮巡视重点推进对中央和国家机关的巡视全覆盖。各巡视组不仅从政治高度深挖共性问题,同时结合行业领域、文化历史等特点,查找出一批个性化问题。
农业部行政审批领域“红顶中介”问题突出,质检总局一些基层执法人员“以检谋私”,全国老龄办不少单位“‘卖牌’收费”,海关总署少数单位“贴着海关发财”现象比较突出……在巡视反馈中,一系列“硬词”凸显出中央部门权力寻租的顽疾,对“跑部钱进”“审批腐败”“靠啥吃啥”等以权谋私问题进行了“精准点穴”,再次印证了“中央机关绝非净土”的论断,消除“灯下黑”任重道远。
在发现问题、形成震慑的基础上,各中央巡视组还着眼遏制、治本,及时指出被巡视单位的廉政风险和制度漏洞,帮助其未雨绸缪。国家发改委被指出“审批过多过细,自由裁量权较大,部分干部利用审批权谋取私利”;食品药品监管总局被指出“审评审批、检验检测、稽查执法人员自由裁量权过大”;国防科工局审批权力集中,项目运行相对封闭,相关制度规定不完善……针对这些问题,巡视组建议有关单位进一步深化行政审批制度改革,规范自由裁量权,健全制度、强化监督,有效防范廉政风险。
违反中央八项规定精神和违规选人用人问题,一直是巡视工作紧盯的重点,本轮巡视发现此类问题仍普遍存在。32家单位中,31家被明确指出存在违反中央八项规定精神问题,其中,变种、隐身趋势值得关注。司法部部分因公出国(境)团组用“阴阳批件”延期改道;国家烟草专卖局公款吃喝玩乐由明转暗等,皆属此类。选人用人问题方面,32家单位更是悉数“上榜”,其中8家单位存在“带病提拔”问题,14家单位领导干部个人有关事项报告制度执行不严格,10家单位的领导干部存在违规兼职问题。作为党和国家治理体系的中枢,中央国家机关应在全面从严治党方面作出榜样,但这些问题暴露出相关单位的党组织主体责任履行不力,致使少数党员干部身处“九级风浪”依然顶风违纪,不仅没有当好表率,甚至成为反面教材。
这轮巡视反馈的中央部门单位,业务工作不仅涉及国计,也有不少涉及民生。对于涉及群众切身利益的问题,巡视组也敏锐地察觉和捕捉。国家邮政局对邮件快件丢失损毁及索赔难等问题解决不力;卫生计生委行业监管不得力,“红包”现象和医药购销领域商业贿赂禁而不绝;民政部有些惠民政策在一些地方落实不及时不得力……对于这些问题,中央巡视组要求相关部门认真履行职能,加强行业监管,坚决纠正行业不正之风,让巡视整改成效真正惠及人民群众。
首次中央巡视“回头看”发现
整改不力成为通病,个别问题边改边犯
作为十八大以来巡视组织制度和方式方法的重要创新,本轮巡视安排2个巡视组对已经巡视过的4省开展了巡视“回头看”。