直到5月30日，哈拉道口供热站才刚拿到国土证，其他手续仍不全，哈拉道口镇政府则表示对此毫不知情。
赤峰市规划局松山分局局长温兆平说，目前不少乡镇一级的基础设施都是未批先建。天宫公司建设的9个供热站中，也只有3个刚办完全部手续。
建供热站竟是为促楼盘销售？基层勿成“法外之地”
近年来，类似案例在基层并不鲜见。记者调查发现，片面追求政绩和心存侥幸，是造成部分乡镇违法建筑泛滥的根本原因。
唐立军说，哈拉道口镇当初之所以通过招商引进天宫公司，是因为镇里新建的居民楼没有集中供热，销售困难。后来村民反映污染时，天宫公司也曾考虑撤资，但相关部门随之“热情挽留”并保证解决手续和村民上访问题，违法供热站才最终得以建成。
内蒙古社科院经济研究所所长于光军说，以往乡镇的土地制度建设比较薄弱，以发展为名的建设用地获得了较多“特殊照顾”。“由于资金与发展需要的矛盾，在很长的一段时间内，各级部门对乡镇使用土地的要求和审批都比较宽松，变相容忍地方搞法外建设。”
专家认为，“选择性失明”的根本原因还是地方政府没有正视发展和法制、环境的关系。“任何理由也不能拿来作为违法的借口。”华东政法大学法学博士、助理研究员谢杰说，无论出于何种目的，违法行为都不应成为保护的对象。
