解读2
医疗推广如何进行监管？
全国政协委员、南京中医药大学信息技术学院院长王旭东此前对新京报记者表示，百度上不经审批，随意发布的医疗广告，其最基本特点就是“虚假”。
他举例称，诸如糖尿病、肝炎、白血病、癌症等慢性疑难病症，在当前的医学技术水平下，尚属无法治愈或疗效很差的疾病，但在网上却充斥着“彻底治愈”等严重违背医学常识的夸张宣传。王旭东呼吁把百度推广作为广告行为进行管理。
朱巍认为，魏则西事件中，广告发布者是涉事医院自己的网站，其内容制定和选择都是广告主决定。百度推广在审核完相关资质真实性后，将选择的关键 词用户引流至这个具有三甲资质的医院网站。对该涉事医院网站的所有信息，百度既不能删减，也无法核实信息的真实性，而只能做到形式审核。
他表示，虽然搜索引擎的推广法律性质不是广告，但具有一定广告特征，应予以一定监管和规制。百度需要加强用户的资格审核力度，保证形式审核的真 实性。具体来说，是要严格审查医疗机构的资质，如果形式审查合格，按照相关的法律规定，一级医疗机构将对商业推广服务带来的相应后果承担主体责任。
解读3
整改影响竞价排名盈利模式？
南京中医药大学信息技术学院院长王旭东此前对新京报记者表示，互联网搜索引擎所实行的医疗广告竞价排名，一直是民间和业界所诟病的行为。
朱巍表示，这就要求搜索平台在商业排名中，不能单纯追求商业利益，“给钱多少”不应成排名唯一标准，否则，失去信誉度和群众性的搜索结果就是“杀鸡取卵”，不仅对社会利益和群众根本利益造成损害，而且也会影响平台的商业信誉和发展前途。
朱巍称，商业推广信息的标识问题是个大问题，很多用户不了解“推广”的商业性含义，易引起误导。建议在商业推广时加上“商业推广”字样，并转换 颜色显著标记。最后，商业推广页面的显示每页不超过百分之三十，其严格程度实际超过谷歌ad words的现行标准，充分反映出我国政府为保护用户知情权和选择权对搜索引擎提出的更高要求。
相比过去医疗关键词下架等举措，有行业人士称百度整改措施堪称“重拳”、“断臂”，也有观点认为整改措施其实没有动摇竞价排名——百度的基本商业模式。互联网实验室创始人方兴东指出，“作为扭曲信息之源的竞价排名模式应该休止”。
解读4
先行赔付后如何追偿？
调查组要求百度建立完善机制，对网民因受商业推广信息误导而造成的损失予以先行赔付。
其实，“先行赔付”的机制在多个互联网领域已建立起来。去年3月，工商总局曾发文鼓励电商企业建立先行赔付制度。
朱巍表示，先行赔付制度本质，就是只要消费者能够证明自己因商业排名的误导造成了实际损害，同时，能够证明这些损害与商业排名信息传播之间的“因果关系”即可。先行赔付制度要求搜索平台承担更高的注意义务，这是与其商业推广服务的盈利性相适应的。
他表示，从制度设计上看，平台一旦承担了先于赔偿责任后，即取得对虚假信息广告主的最终追偿权，从这个角度讲，平台责任不是最终责任，而是我国侵权责任法规定的“替代责任”形式，平台的最终追偿权将追溯到虚假广告主本身。
■ 回应
百度 下线2518家医疗机构1.26亿条推广信息
