2016年2月10日,贵州国家级贫困县乡政府公车被贴封条。
中央企业车改
时间表
力争2016年6月底前基本完成中央企业集团总部的公务用车制度改革工作
2016年12月底前基本完成中央企业各级子企业的公务用车制度改革工作
适用范围
●本意见适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及中央和国家机关各部委、各人民团体所属的中央企业(不含境外中央企业)。
●本意见适用的人员和岗位主要是指符合公务用车配备条件的中央企业负责人(指上述中央企业领导班子成员),以及按照国家及有关部门的有关政策规定符合公务用车配备条件的其他人员和岗位。
车改取消车辆将如何处理?
中央企业和中央事业单位在公车处理上的要求并不相同。
中央企业要根据国家有关国有资产转让规定,制定统一规范的公务用车处置办法,公开处置公务用车。相关人士表示,央企一般由企业自行处理。
事业单位则规定较多,党中央、国务院直属事业单位机关本级取消的车辆分别移交国管局、中直管理局,按照《中央和国家机关公务用车制度改革涉及的车辆处置办法》规定程序统一规范处置;各部门所属事业单位取消的车辆,由主管部门按照中央行政事业单位国有资产管理有关规定,严格履行资产处置审批手续后,委托国管局、中直管理局公开招标确定的机构,通过公开拍卖等方式处置,处置收入按事业单位有关财务管理制度进行管理和核算。
企业和事业单位车补如何发?
对于中央事业单位,公务交通费用报销额度及公务交通补贴标准,由主管部门根据取消车辆数量、运行成本和改革前交通费支出情况,在节支的前提下,按照不高于同地区、同级别机关相应层级公务员交通补贴标准的原则从严确定,不得既发放公务交通补贴又报销公务交通费用。
央企则分为两类,对于央企负责人,公务交通补贴标准上限由有关部门综合考虑所属中央企业负责人履职需要、所在地党政机关公务交通补贴标准、公务用车改革成本节支及薪酬制度改革情况等因素合理确定。
对于其他符合条件的人员,央企根据岗位特点和生产经营实际,在有关部门核定的公务交通补贴标准上限内,分档确定公务交通补贴标准,每月按标准发放公务交通补贴或按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。
据了解,目前一些完成车改的中央事业单位,其普通员工交通补贴在几百元不等;一些央企的员工表示,之前公司一直有交通补贴。对此,有关专家表示,由于企业情况不一样,目前的标准只是一个定性的规定,没有涉及具体金额的定量标准。接下来,中央企业的车补标准会由其主管部门,如国资委、财政部等研究具体的方案。对于之前有补贴的情况,在车改过程中也会规范。
企事业单位车改有何难度?
意见指出,事业单位行业类别众多,经费来源多样,车辆规模庞大,事业单位分类改革和工资制度改革也尚在推进中,必须充分认识到中央事业单位公车改革的复杂性。
对此,有关专家表示,由于涉及的单位比较多,因此这次主要发挥行业主管部门的作用,此外很多事业单位已经市场化,因此在推进时间上会比之前快一些。
中央企业的问题也不少,此前,中纪委曾多次就央企领导人员公车超标进行通报。意见中也指出,目前仍然存在部分央企公车管理不够规范、公车配备范围过大等问题。
这次的意见中特别对高标准配置车辆有明确要求。根据规定,新购置的轿车型经营和业务保障用车配置标准,原则上要控制在购车价格18万元(不含车辆购置税)以内、排气量1.8升(含)以下;商务车型经营和业务保障用车要控制在购车价格38万元以内、排气量3.0升(含)以下。确因生产经营需要等原因必须配备较高标准经营和业务保障用车的,企业应严格履行内部决策程序,并严格控制数量,集团总部原则上不超过2辆。
相关人士表示,这次的意见属于“改革+管理”,如健全公务用车使用明细登记制度,不得向子企业调换、借用公务用车及转嫁公务用车购置、租赁资金和运行费用等规定,对以前如央企买豪华车以及违规使用等问题都进行了规范,文件的意义很大。
追问4
地方企事业单位何时车改?
根据《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》的要求,要用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。目前,中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公车改革已经完成,地方党政机关正向深层推进。现在中央企事业单位已经开始,之后是否会进行地方企事业单位的公车改革?
新京报记者梳理发现,目前大部分省份已经完成省级车改。相关人士表示,此次企事业单位的车改意见也已经发给了地方,并征询了地方的意见,“但由于目前各地方的重点工作是党政机关公车改革向市县推进,因此何时进行目前还不确定,但应该会很快。”