●推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
●标本兼治,净化政治生态。各级领导干部特别是高级干部要从自身做起,廉洁用权,做遵纪守法的模范,同时要坚持原则、敢抓敢管,立“明规矩”、破“潜规则”,通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。
■ 亮点
十八大以来,中国的反腐走向一直备受关注。在昨日的中纪委六次全会上,习近平明确表示:党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。
习近平同时首次提出“四个足够自信”要求:全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。
首谈 “监督体系顶层设计”
监察体系覆盖国家机关及公务员
在中纪委六次全会上,习近平首次对“监督体系顶层设计”作出要求:既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督;要健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。
中国纪检监察学院原副院长李永忠接受新京报采访时表示,此前习近平多次强调权力结构的配置问题。
在中纪委三次全会上,习近平提出:“要强化制约,科学配置权力,形成科学的权力结构和运行机制”。最新出版的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,首次披露了习近平在中央政治局第二十四次集体学习时的一段讲话:“腐败的本质是权力出轨、越轨,许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关”。
如何解决“权力配置不科学、使用不规范、监督不到位”?李永忠称,习近平首谈“监督体系顶层设计”,已经指明了解题思路:做好监督体系顶层设计,健全完善监察制度,使监察机关充分发挥其行政监察职能。
李永忠表示,1993年1月起,中纪委、监察部合署办公,之后,除深圳市监察局之外,全国各地的纪委和监察部门也陆续合署办公。十八大之前,纪检监察系统普遍存在独立性不够的问题。十八届三中全会后,困扰各级纪委的“同级监督”难题破题,而监察部门的同级监督问题,仍没有有效解决。
湖南攸县纪检监察网发自2014年1月的《关于纪检监察合署办公体制的思考》一文,合署办公以来,行政监察职能作用得到较好发挥,同时也面临行政监察职能独立性削弱等问题。
“存在多头领导、多方负责问题”,文中写道,监察局同时也是政府组成部门,“监察工作既要对纪委常委会和上级监察机关负责,又要对政府分管领导负责,同时还要接受人大、政协监督,面对纪委常委会、上级要求以及政府领导、人大、政协相冲突情形时,难以独立地去履行监察职能”。
首谈 “政治警觉性和鉴别力”
领导干部要善于从政治上看问题
在中纪委二次全会、五次全会上,习近平都曾强调政治纪律、政治规矩。在六次全会上,习近平首次谈到了“政治警觉性和政治鉴别力”:“要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力,各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题,站稳立场、把准方向,始终忠诚于党,始终牢记政治责任”。
国家行政学院教授许耀桐接受新京报采访时表示,“从‘政治纪律、政治规矩’到‘政治警觉性和政治鉴别力’,存在一定连续性。总的来说,要求领导干部做政治上的明白人”。