对于数量更为“庞大”的科级干部,文件则无硬性规定。对此,中组部有关负责人曾在2010年就“规定”答疑时坦言,由于乡科级干部“底数”庞大,各地情况差异也很大,考虑到工作成本等因素,在报告主体上没有“一刀切”。
但据新京报记者了解,在北京部分区县,“报告家底”的主体已悄然“扩面”至科级干部,不同区县的具体执行办法亦有不同。
通州区的要求是:作为副处级“后备干部”的科级干部,都须报告个人事项。这些副处“后备干部”通过选拔认定、民主推荐、考试等规定程序产生,确定人选之后,他们需要填写《报告表》,所报告的个人事项内容纳入组织部门的信息库。
相比之下,顺义区的要求更为“严格”。今年,顺义区多个区属单位都接到了关于科级干部集中“报告家底”通知,范围涵盖全区科级干部。
据顺义区委组织部官网显示,顺义最早启动科级干部“报告家底”工作可追溯至2013年初,当时要求区里的科级干部填写“诚信手册”,里面包含本人婚姻、重要社会关系和工资情况,家庭成员的从业、房产、车辆、投资情况等。
今年,为同处级干部报告个人事项“接轨”,顺义区进一步拓宽了科级干部报告内容,新增科级干部参加社会化培训的情况、配偶子女相关信息等。
国家行政学院教授汪玉凯在接受新京报记者采访时表示,北京一些区县将个人事项申报向下延伸一级,从反腐、廉政建设的层面来看大有意义。他认为,这些干部虽然级别不高,但大量政策需要通过这个层面“落地”,极易滋生腐败。
数据也显示,去年北京给予党纪政纪处分的乡科级干部多达344人,超过局级和县处级干部的人数总和。
凡提必核的反腐利器
一位市级部门处级干部称,自己曾因一套房屋面积填错了平米数,表格被“打回重填”
除了申报级别的延伸,汪玉凯还建议,干部报告的个人事项至少应在一定范围内公开,以强化监督作用。
事实上,公开虽然暂未做到,监督却一直在进行。
徐明说,自己家里原先是爱人管账,这次为了填表,全家一起“翻账本”,把零零碎碎买过的基金、理财产品全部“捋”了一遍。
另一名处级干部也称,原先和爱人“背对背”理财,这两年不得不翻出“明细账”。
干部们的谨慎,源于2015版报告表第二页的“填表须知”,其中首次出现了一段“严厉”的措辞——领导干部须对填报内容的真实性和完整性负责。“对隐瞒不报的,不得提拔任用,不得列入后备干部人选,并根据情节轻重,给予批评教育、组织处理或纪律处分。”
在要求干部真实填报的同时,核查制度的确立,被认为真正“擦亮”了报告表这一“反腐利器”。
在北京,去年已开始对拟提拔和转任重要职务的市管干部人选,全面抽查核实申报情况,3名被发现不如实申报的拟提拔干部人选,均在区县领导干部调整中被停止提拔任用。今年,北京市委组织部再次明确,对拟提拔副处级及以上干部、列为副局级以上后备干部人选、转任重要岗位人选“凡提必核”。
据一名区县处级干部介绍,在干部们填完表格之后,单位党委首先会对报告表内容进行初步审核。然后,区委组织部将受理报告,如果发现内容填写不全不清的,会将材料退回,要求重新填写。
目前,北京市委组织部牵头市住建委、公安局、工商局、证监局等15个单位,根据各自职能实行核查。记者了解到,核查主要依托各单位拥有的业务信息库进行,比如北京市住建委可以核查到相关人员房产套数、面积是否相符。
一位市级部门处级干部告诉新京报记者,自己在申报过程中,就曾因一套房屋面积填错了平米数,表格被“打回重填”。
除了“凡提必核”,对于申报还会进行抽查。
据市委组织部介绍,北京实施抽查的方式分为两种,一种是“随机抽取”。根据中组部此前的要求,抽查比例为3%-5%,去年北京已经按最高比例5%,分级分类在市管干部和处级干部中抽查。
此外,部分抽查还会有侧重地进行,比如结合干部考察、巡视、举报等工作需要。北京去年以这种方式“重点抽查”了500余名局处级干部。
今年,北京还将研究制定《领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理办法》,明确对不如实填报或隐瞒不报的,不提拔任用、不列入后备干部名单,并根据情节轻重给予组织处理。同时,核实结果还将作为评价识别干部是否“带病”的重要依据。
新京报记者 温薷