比如，广告审批。以前是乱审批，乱作为。现在必须依法审批，就必须经过工商等，这不是找个关系找个人就能搞定的。再比如小矿厂治理，现在整治很大，有一些过去的受益企业，现在审批通不过了，他们就认为官员不作为。
高压下有些官员失去干事动力
全国人大代表、广东清远市人民医院院长周海波：一些官员唯GDP论，打着改革的旗号“乱作为”，只要为了经济发展，什么事情都可以做，什么红线都可踩，因为这样能出政绩，升迁也快。但现在强调依法行政，做错事了还要追责，尤其是反腐高压的大形势下，这部分官员就失去了干事动力。因为干事有风险，有可能干得多错得多，因而多一事不如少一事。我的一些官员朋友现在经常如此抱怨。这种现象的冒头危害较大，比如正常一个报告的审批，一天也可以办好，30天办结也不违规，要是遇到不作为的官员，他30天才给你办好，你一点办法也没有。
根本问题是官员裁量权太大
全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅：最根本的问题还是官员裁量权太大，应该用制度来规定官员的权力范围。现在的规定不够细，而且都是原则性的，即使出台了细则，也很宽泛。比如环保罚款，罚多少钱，法律得明确才行。现在的裁量权太大。
聊治理
用制度让他有敬畏心
新京报：总理在政府工作报告中提到“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”你觉得这些规定的初衷是什么？
李竟先：不是让你不干活，而是让你别干那些歪风邪气的事。
新京报：应该怎么解决这个问题？
李竟先：我觉得不仅权力要瘦身，机构也要瘦身。比如你们三个小伙伴在一个部门，就要留下一个，怎么考察你们三个？这就需要一个恰当的评价机制，所以这个评价机制非常重要。
新京报：现在有相应的评价机制吗？
李竟先：关于对干部的约束，我曾经提过一个提案，就是终身追究责任。后来可能未必是我提案的结果，但你也能注意到，现在有的干部都退休了，但还是被追究了责任。
新京报：需要用这个制度来约束干部？
李竟先：就应该这样，否则在职的时候胡乱来，退休之后逍遥法外，这样不可以。必须要对自己的工作负责，用制度让他有畏惧之心。
新京报：对于懒政怠政现象，目前有类似的机制来制约吗？
李竟先：我们现在特别需要一个合理的、与时俱进的干部考核制度。据我了解，中组部正在制定一个新的干部考核机制。
需要考评制度约束官员
全国政协委员、江苏省副省长曹卫星：这种为官不为的现象，说明还是需要一个相应的考评制度来约束官员，另外还得加强作风建设，让官员勇于承担责任。
更需要官员自我提升
国家行政学院公共管理教研部教授丁元竹：当前需要重视基层干部出现的变相不作为现象，既要通过制度建设培育健康的政治生态环境，让官员摆脱不良的官场潜规则，更需要官员自我提升，改变不正确的政绩观。
看行动
湖南湘潭市：出台规定惩治30种“为官不为”行为
2014年8月26日，湘潭市委组织部、市纪委、市监察局联合出台《关于惩治三十种“为官不为”行为的规定（暂行）》，明确规定对落实党委政府决策部署不到位、推进重点项目建设措施不扎实、对群众来访来信敷衍塞责、对承担的全面深化改革任务不落实等30种典型“为官不为”行为进行惩治。
截至今年1月下旬，湘潭市已经先后查处了156名“不作为、乱作为”的党员干部。
贵州黔西南州：千余干部“为官不为”被“召回”
2014年10月起黔西南州开始实施不胜任现职干部召回管理制度，通过绩效考核、民主评议、明察暗访、“负面清单”等精准“定位”懒政、庸政干部并纳入召回行列，在规定时间和地点对他们培训、考核。
截至2015年1月，黔西南州通过“不胜任现职干部召回管理制度”共召回干部1231人，其中处级干部59人，科级干部185人，一般干部987人。通过召回，165人被转岗或免职，67人被待岗，9人被辞退，其余培训考察合格后回原岗位。
本版采写/新京报记者林其玲 贾鹏 谷岳飞 新华社
