美国政府机构策划该行动计划的背景主要是美国情报机构在全球和美国国内实施互联网监控的重要法律依据《涉外情报监视法案》(Foreign Intelligence Surveillance Act, FISA)第702条款(以下简称“702条款”)即将于2023年底到期作废,以及美国情报机构无法全面控制中国互联网企业。
在计划的准备阶段(2023年1月至2023年5月),美国政府官员一方面不断呼吁国会延续“702条款”,另一方面在关岛美军基地虚构网络攻击事件,并指使微软公司炮制技术分析报告,并拉上其他五眼联盟国家相关机构,为延续“702条款”全力造势。
在攻坚阶段(2023年6月至2024年1月),美国政府机构一方面不断利用虚构的“伏特台风”组织恐吓国会议员,并不惜利用各种“小动作”,使702条款得以暂时延续,同时还与部分反华议员勾结并密谋打压中国互联网企业的计划。
在成果巩固阶段(2024年2月-2024年4月),美国政府机构成功通过这一虚假信息行动,推动国会参众两院正式通过法案,并达到702条款长期延续和对打压中国互联网企业的最终目的。
美方持续对中方实施网络混合战
中国网络安全机构的报告还指出,美国政府机构在实施包括“伏特台风”虚假信息行动在内的“网络认知战”的同时,还继续对中国政府、高校、科研机构、大型企业和关键基础设施实施“网络攻击战”。
在从2023年5月至今的1年时间里,美国政府机构背景的黑客组织对中国政府、高校、科研机构、大型企业和关键基础设施的网络攻击活动总数超过4500万次,已被明确攻击受害单位超过140家,从这些受害单位系统中发现的攻击武器样本指向了美国中央情报局(CIA)、国家安全局(NSA)和联邦调查局(FBI)等部门,这些攻击行动的背后都是“702条款”的授权。