直新闻:美国商务部长雷蒙多日前表示,总统拜登将在这次亚洲行期间正式宣布启动“印太经济框架”。对此,您怎么看?
特约评论员刘和平:毫无疑问,宣布启动“印太经济框架”,是拜登这次亚洲行的重头戏,其目的,就是为了弥补美国在推行“印太战略”过程中面临的一块短板。
我们知道,过去这些年来,无论是奥巴马推行的“亚太再平衡”战略,还是特朗普与拜登接力推行的“印太战略”,都是在政治和军事领域内的动静非常大,但是,在经济领域内却基本上是毫无建树。这一现象导致的直接后果,就是“印太战略”始终立不起来,因为它的三条支撑腿只支起来了两条,也就是政治和军事,但是经济那条腿,则始终是软的。
相反,美国“印太战略”的短板,却成为了中国的强项,中国不仅在经贸上跟“印太”地区国家甚至是跟美国的盟友打得火热,甚至还推动并参与了全球最大自贸区,也就是“区域全面经济伙伴关系协定”。这种现象的出现,导致“印太”地区的相关国家甚至包括美国的铁杆盟友,在面对美国推行“印太战略”的时候始终是三心二意、瞻前顾后,也就是在政治与安全上依靠美国,在经济上则摆不脱对中国的依赖。正是在这种情况下,奥巴马执政后期,美国曾经费尽九牛二虎之力,好不容易跟区内相关国家签订了一个“跨太平洋伙伴关系协定”TPP,然而,最终这一协定却被特朗普废除了。而拜登政府推出“印太经济框架”的目的,就是为了既回应区内盟友的呼吁与期待,同时也弥补美国“印太战略”中的一块短板。
那么,根据我个人的观察,跟过去美国牵头成立的TPP以及后来日本牵头成立的CPTPP相比,拜登政府推出的“印太经济框架”有着这么两个鲜明的特色:其一是,无论是TPP还是CPTPP,虽然它们都名为区域经济协定,但是却打上了鲜明的意识形态烙印,也就是对成员国在政治议题上有着严苛的要求,这样做的目的,显然是为了排挤中国,对中国进行意识形态歧视。而拜登政府推出的“印太经济框架”却没有了这方面的要求和内容,但是,拜登政府却明确宣布,不会跟中国就此进行谈判,也就是说,除了中国之外,所有“印太”地区的国家都可以加入。