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市场监管总局依法对知网涉嫌垄断行为立案调查(2)

2022-05-13 16:18:02 来源：央视新闻 A+A-

市场监管总局依法对知网开展反垄断调查，制止学术文献数据库服务市场的垄断行为，维护市场公平竞争，让期刊、作者以及机构用户和读者有更多的选择，保护以作者和读者为主体的消费者利益和社会公共利益，旨在促进相关行业发展乃至整个学术生态环境改善和创新发展，有利于知识的创新和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣。

二、对知网立案调查释放出对平台经济依法实施常态化监管的重要信号

平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、推动产业升级、拓展消费市场、稳就业等具有重要作用。近年来，党中央高度重视平台经济的规范治理，反垄断执法机构依法查处了一系列重大典型案件，着力解决了平台经济领域存在的一些突出竞争问题，以监管规范促进持续健康发展。4月29日，中央政治局会议再次强调“要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管”。知网是典型的平台企业，对其立案调查是深入贯彻党中央关于实施常态化监管的具体举措，有利于向市场释放清晰明确的信号，让市场对法治建立起更加可靠、稳定和持续的预期，增强平台企业的自我合规意识，引导和激励平台企业通过技术革新和模式创新开展高水平竞争，不断提升自身核心竞争力。通过实施常态化的反垄断监管，持续净化平台经济领域的竞争环境，优化创新机制，保障平台经济更加健康地高质量发展，更好地发挥平台经济在推动科技创新和繁荣经济、便利人民生活、参与国际竞争等方面的积极作用。

三、坚持规范与发展并重，多措并举推动学术文献数据库行业持续健康发展

市场监管总局对知网开展反垄断调查，根本目的在于规范知网的经营行为，尽快恢复相关市场竞争秩序，充分激发市场活力和创新动力，促进行业持续健康发展，更好地保护消费者利益和社会公共利益。值得注意的是，规范学术文献数据库服务市场健康发展，需要多方面、多角度同步完善和改进相关机制和措施：在管理体制方面，要坚持系统思维，坚持规范与发展并重，注重加强行业监管与反垄断执法的统筹协同，进一步强化竞争政策与科技政策、科研政策、版权政策的协调，形成监管规范和支持发展的合力。在发展模式方面，积极在学术文献数据库市场引入竞争、培育竞争、扶持竞争，打破传统的学术数据资源垄断，推动形成多元、充分、有效的竞争格局，为消费者提供更多更优质的数据库服务。在监管措施方面，注重综合运用硬性和柔性相结合的梯次性监管措施，进一步加强对知网等大型数据库的行政指导，督促和引导其积极履行社会责任，主动推进数据开放共享。在行业发展方面，积极研究探索公益性学术平台建设方案，实现公益性和市场化的有机结合，更有效地破解知识获取成本高、信息交流共享不畅等问题，进一步提升创新资源供给能力，打造良好学术生态，推动知识共享、学术创新和技术进步，服务国家创新驱动发展战略，促进社会整体福利不断提升。

（作者：时建中，系国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国政法大学教授）