据专家介绍,中宁县年平均降雨量仅200毫米左右,现有矿山多位于典型的干旱剥蚀、风蚀地貌区,山体土质疏松,存在滑坡、崩塌风险;原生植被承担着防风固沙等重要作用,地表裸露会导致风蚀加剧,地形地貌破碎,恢复难度大。越界开采和违规占地行为叠加,使原本脆弱的生态不堪重负。
矿山执法监管不力,生态修复治理滞后
记者注意到,中宁县矿山违法行为频发,既与矿企主体责任落实不到位有关,也暴露出当地矿山执法监管不力的问题。部分矿企虽多次违法但采矿期限仍被不断延长。
《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》规定,个体采矿许可证有效期限为1至3年。梳理各矿企提供的采矿权期限证书可以发现,部分矿企在严重违法行为尚未整改期间,其采矿权仍被续期。
平塘湖沟白土岗子石料厂2020年7月曾被行政处罚,但去年其采矿权期限还被再度延长至2022年。
对此,中宁县自然资源部门一名工作人员承认,“受基层技术、人员保障短板等制约,违法违规行为查处力度较弱,巡查不到位问题长期存在。”
督察组还发现,中宁县历史遗留矿山地质环境问题较为严重,部分采空区遗留有高陡边坡及危岩体等地质灾害隐患,推进历史遗留矿山生态修复治理工作明显滞后。
中宁县余丁乡马道梁一处石料矿非法开采破坏山体约160亩,该矿虽已经停产,但部分生产设施和建(构)筑物未按要求拆除,大量废渣尚未清运。
严防违法“破窗效应”,加大惩治力度
督察组认为,中宁县对矿山开采严重破坏生态环境问题重视不够,对非法采矿行为长期监管不力,在矿业权延续审批工作中审核把关不严,矿山山体生态环境破坏问题突出,生态修复治理工作推进迟缓。