香港海关首位女关长何珮珊：香港国安法立竿见影(3)

政治中立，是指无论你自己本身的政治信念是什么，公务员都必须对在任的行政长官和政府完全忠诚，竭尽所能地履行职务，不受他自己本身的政治信念所支配或影响。由此可见，效忠政府，是政治中立的一大前提，亦是基本要求。

然而，过去社会上对公务员“政治中立”的概念有些误解。最常见的就是有些人会认为，所谓政治中立，就是公务员在政治议题上既不帮政府，也不反政府，就是不沾边。而且他们无限放大所谓“公务员同样享有公民权利”，例如“言论自由”、“集会自由”等，但却忽视了作为公务员，同样要严格遵守公务员行为规范和纪律要求。

效忠特区政府的公务员，同时也要深入认识国家的宪法，了解国情和国家的发展情况，确保他们所执行的决策能够和国家的规划同步，令香港可以融入国家发展大局并参与国家的建设，特区公务员也能同时实现更大的发展，在更广阔的层面体现政治忠诚。

内地对公务员的政治要求是要树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。习主席多次强调，坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。政治素质是领导干部个人素质体系里面的核心要素，其中就包括政治忠诚、政治担当等各方面的指标。

我们看回香港，去年香港国安法实施，今年是完善选举制度和落实爱国者治港，当中其实就包括公务员的政治忠诚。我们在上述三方面的政策措施，三位一体，香港国安法是作为法律基础，完善选举制度则是在制度运作方面做好工作，现在我们还要在行为规范和纪律要求方面着手，做到标本同治，为香港良政善治、长治久安提供坚实保障，“一国两制”方针方能行稳致远。

观察者网：香港海关学院已经增设了国安课程，今年10月的结业会操上，见习督察和关员们也以全中式步操亮相。能否请您具体介绍一下海关对于职员的国安培训，以及如何帮助他们了解国情？

何珮珊：香港国安法实施后，我们已经加强了海关内部有关国家安全的培训，提高海关人员维护国家安全的意识，让他们在日常执法和工作中自觉体现。

事实上，我们从招聘遴选做起，在进行人员招聘的时候，除了考核他们的个人才能、体能和知识外，也高度注重其品格操守，确保其拥护基本法，并且真诚效忠香港特区。在入职受训的时候，所有督察级和关员级的人员，都要系统地去接受香港国安法教育，让他们对香港国安法的背景、目的、原则以及海关在维护国家安全方面的责任和角色上有正确的认识。

2021年10月，香港海关以全中式步操举行结业会操图源：香港海关

除了入职时的培训之外，我们也为在职人员提供国家安全课程，包括网上课程，我们也设立了巩固维护国家安全和反恐意识的一系列反恐演习。

我非常希望香港能和内地尽快通关，一方面可促进两地的经济民生发展，同时可加快香港融入国家发展大局的脚步。此外，我们亦可重启海关人员前往内地考察，接受国情培训，让我们的海关人员能够亲眼看到国家发展的速度有多快，也可以亲身感受到国家的文化和历史。我认为，要认识自已的国家，必须由历史和文化开始。

香港海关无论在遴选、委任、入职培训或是在职的每一个阶段，都高度重视人员拥护基本法、效忠特区以及维护国家安全这些方面的基本要求，并致力确保全体人员建立正确的价值观，做到不忘初心、牢记使命，坚定不移履行维护国家安全的职责。

观察者网：随着国家推进粤港澳大湾区融合，三地人员、货物等方面的流动也势必会愈发频繁，如何在保障安全有序的前提下，推动通关便利？在帮助香港融入大湾区方面，香港海关有何改革或设想？

何珮珊：在加快粤港澳大湾区人员、物流通关便利方面，目前香港海关主要是在口岸发展“智能海关”，广泛使用人工智能、云端计算、大数据、电脑扫描系统等软硬件设备和技术。除了这些技术上的提升，我认为，最重要的是管理手段，在一些业务管理流程上，我们要作出一些比较创新大胆的改革，才能真正推动通关便利。

例如在大湾区，很多地方的海产都比较丰富，这也形成了一个很大的产业链，可以让这些海产由大湾区输出到海外其他国家或地区，而现在内地经济非常发达，民众对外地的高端鲜活产品的需求也很旺盛。

就这些外输和内需的情况，我们和特区政府相关部门、内地海关以及业界都在思考，能否在业务管理流程方面做些什么。例如国外的鲜活产品，经由空运来到香港，从飞机卸下后怎么能够尽快送到内地民众的手中。因为鲜活产品一般对湿度和温度的控制要求都比较严格，而我们在查点货物时，其实都会影响到温控情况，可能会导致一些损耗或变质。

香港机场距离港珠澳大桥很近，港珠澳大桥是外联内通的一个中间桥梁，我们正考虑能否简化由外地运至香港的鲜活产品的清关流程，或者利用一些科技手段，协助监察货物的流向，让这些鲜活产品可以在第一时间送到内地民众手中，这也是出于食品安全方面的考虑。

我们很想把握粤港澳大湾区的发展机遇，利用好香港机场和港珠澳大桥。各方的相关部门，在不影响到检疫要求的前提下，能否采取一些简化清关程序的方式，做好这方面的工作。目前，我们正努力和相关部门展开研究。

港珠澳大桥图源：IC Photo

观察者网：刚才您提到一些新技术的应用，资料显示，您2019年升任副关长时，致力提升执法成效、完善陆路口岸功能及推动“智能海关”等工作，能否介绍一下香港海关的进展？

何珮珊：我们正根据“智慧海关”蓝图，善用及把握创新科技，全面推动数码转型，让香港海关可以跃升成为一个以数据驱动的机构。我们将分阶段推进一系列策略性资讯科技项目，希望达到三个目的，第一是要强化我们的资讯科技基础设施，通过构建一个云计算和大数据平台，提升部门数据分析能力。你也知道，海关的日常工作就是要收集大量数据，但要如何好好运用这些数据，这就需要一个强有力的数据分析平台。

第二，我们将建设一些崭新的业务运营系统，例如边界管理、罪案分析或是风险评估，通过运用大数据分析和其他创新科技，提升我们的执法成效。第三是要进一步加强行政和企业资源管理业务流程的数码化，去提升我们的行政效能和支持各个决策的制定。

例如在查验设备方面，我们会在口岸引进一些电脑断层扫描系统，再加上人工智能侦测系统，能够让货物和行李照X光机的时候，能够提供更丰富、立体的细节，让我们能360度看到这些物品，让前线同事知道它们在哪些位置比较可疑，当他们打开这件物品进行查验的时候，能够更精准有效。

在货物大数据分析平台方面，大数据分析的目的是侦测一些不平常的走向，这些不平常的走向可能会体现一些走私趋势。假设某个南美国家是可卡因的出产地，如果我们通过大数据发现，某一种南美水果通常只会在某一个月份进口到香港，但却突然在另一个月份来到香港，这是否是一个不正常的走向呢？而这些不正常的走向正是我们在前线负责拣选货物做查验时，需要特别留意的地方。

在行政和企业资源管理方面，香港海关每天都会收到大量的公众查询，内容大同小异，但由于数量实在太大，其实会花费我们不少人手去解答这些公众查询。因此我们现在考虑能否使用一些线上聊天机器人，拥有两文三语（即中英文和普通话、广东话、英语）的能力，可以24小时运作，背后支持的资料库也经常更新，这样就能在海关办公时间以外，也能向市民、旅客或是进出口商提供更准确、及时的信息，提升我们的服务。

观察者网：以云计算、大数据、人工智能、5G通信等应用技术为基础，“智能海关”也是内地海关的发力点，在这方面香港与内地有无交流？

何珮珊：当然是有的，因为内地海关在这方面非常先进，而且是一想到就能做到，速度很快。当然，双方的管理模式可能会有所不同，但我觉得大家要发展“智慧海关”的目标还是很相近的，也各有特色。

我刚才也提到，希望可以尽快通关，让我们有机会能够亲自去内地考察，即使在疫情之下，内地海关在人工智能、大数据方面依然是提升了很多，我希望有机会可以与他们进一步面对面交流。

香港特区政府近日推出港康码图源：香港特区政府