香港海关首位女关长何珮珊：香港国安法立竿见影(2)

观察者网：近期香港海关与内地有关部门合作，侦破澳大利亚走私龙虾案件，但一些人将此事染上政治色彩，您对此有何回应？您说过食品安全是国家安全的重要一环，海关如何在这方面把好关？

何珮珊：香港国安法实施之后，我们看到公众对国家安全的认识是有所提升的，但还有不少人，一讲到国家安全，只会想到传统的政治安全、军事安全和国土安全。然而，在国家新时代新形势下，我们必须牢固树立总体国家安全观，纳入经济安全、网络安全、社会安全、生物安全等等方面。从生物安全的角度，保障食物安全非常重要，因此食物安全也是国家安全体系中不可或缺的一部分。

香港海关打击从香港走私的未经检验检疫的食材进入内地，不论是龙虾还是其他冻品食材，首先，从香港法例来说，这本身已经是一个严重罪行，所以香港海关一定会全力打击。

再者，走私这些食材就是想规避内地的检验检疫，这其实对内地民众的食品安全构成了极大的风险。我们之前也看到，有一些冷冻食品包装上发现了新冠病毒，那么这些走私食材会不会也带有一些病毒，从而给内地带来传播风险呢？这些都是我们相当关注的。

所以，特区不但要为进口香港的食物把关，也要打击由香港走私食材到内地的行为，这是香港海关守住国家南大门的责任。

食品把关工作是一方面，我们看到新冠疫情改变了走私趋势，以往一些走私食材可能由水货客以“蚂蚁搬家”的方式，将食材运往内地，现在因为收紧了人员检疫要求，我们在陆路跨境货运这方面查货的案件减少了。但由于走私活动的利润相当大，走私集团会千方百计找其他方法把货物走私进内地。

目前的一个趋势是，他们改用海上走私、水路走私，使用大马力快艇、渔船或是内河货船，走私物品至内地。所以我们和内地海关将打击海上走私作为一个共同目标，在这方面我们和内地海关是合作无间的。

今年我们和内地海关举行了几个专项行动，专门打击冻品，例如龙虾。在这些行动中，我们都检获了大量走私食材，瓦解了其中一些主要走私团伙。我们相信，未来海上走私趋势仍会持续一段时间，因此我们和内地海关在这方面的行动仍会继续加强。

2021年7月至9月，香港海关与内地执法部门联合打击澳大利亚走私龙虾图源：香港海关

以情报为主导，打击“软对抗”文宣流入香港

观察者网：我们注意到几个数据，首先是今年以来，香港海关已侦破81宗海路走私案，涉案价值近21亿港元，较去年同期上升两倍。还有就是关于毒品，今年6月，海关侦破20年来最大宗空运可卡因案；9月，破获近十年来最大海路贩毒案。为什么这些数字会大幅上升？

何珮珊：受新冠疫情影响，跨境客运人流锐减，但海关侦破的各类案件仍然录得显着升幅，尤其是毒品和走私烟，此类案件增幅就更加明显。

原因在于，疫情打乱了犯罪集团的运作，迫使他们放弃了以往使用客运渠道的犯案手法，试图一次翻本，我们称之为“大茶饭”（做大买卖）。所以因应疫情我们要另作部署、审时度势，评估预测他们的犯案手法，从而做到“魔高一尺道高一丈”。

正如我刚才所说，一些通过大马力快艇进行的走私案件，已经活跃了一段时间，也受到了执法部门的大力打击。我们近期通过情报分析，预计走私集团可能暂时会放弃这种手段，于是改变侦查手法，监视渔船和内河船的动态，结果就被我们侦破了有记录以来最大宗的海上走私案件，涉案金额十二亿港元。

有关毒品走私案件，各地在疫情之下采取封关措施限制人流，因此贩毒集团改变了过去以空运旅客偷运毒品的策略，转而使用空运快递邮件的方式作案，我们在香港国际机场成功堵截到大批藏有几百克乃至几公斤毒品的快递。

根据我们的最新评估，疫情期间，贩毒集团在毒品生产国生产了大量毒品，并于今年初再次改变贩毒手法，改用空运或海运货物的方式，将大量毒品运离其生产国，以降低被当地政府查获的风险。另一方面，由于陆路边境封闭，我们预计这些毒品会通过空运或海运方式途经进入香港，因此就调派人手在机场和港口海域加强执法力度，成功堵截很多宗大型毒品案件。

我们估计，贩毒集团利用空运货物将毒品直接送达买家手中，没有买家的毒品则采取“走马灯”的方式，先经由海路将大批毒品运离生产国，由于海运货物一般要经过几个月时间才能送到目的地，所以毒贩就能争取时间找买家，然后再改变货物最终目的地至买家手中。

我们还注意到，疫情导致全球海运运费高涨，运费一度飙升10倍，海运货柜更是一柜难求，贩毒集团唯有增加每次的出货量去降低成本。这就是我们今年查获重大毒品案件数量增加的原因。

2021年10月14日，海港海关侦破约12亿港元走私货物案，为有纪录以来最大宗案件图源：香港海关

观察者网：新冠疫情对香港和内地的货物流动影响有多大？

何珮珊：就两地总体货物流动数据来看，疫情前后大致是持平的。陆路口岸方面，2019年新冠疫情之前，出入口内地的货运量平均每天大约有13万票，今年1至10月，平均每天约有15万票，升幅大约有18%，升幅主要来自跨境电商货运量的增加。海运方面（包括河运），疫情之前平均每天大约有17400个标准货柜，但今年1至6月，平均每天约有14400个标准货柜，跌幅在17%左右。空运方面，疫情之前与內地及国际往来货量平均每天大约有12900吨，今年1至10月，平均每天大约13300吨，升幅在3%左右。

观察者网：您之前提到，香港海关要打击危害国家安全的文宣、书籍等“软对抗”的渗透。请问如何判断有关物品是否属于“软对抗”？香港海关目前是否已经开始行动，抑或有执行相关措施的时间表？

何珮珊：香港国安法实施之后，效果是立竿见影的，但是我们也看到仍有人“贼心不死”，他们企图用一些生活化的文宣手段，例如书籍、杂志、日用品作为工具，去渗透一些危害国家安全的信息，企图潜移默化地向公众灌输有毒害的思想。我们发现，这些“软对抗”文宣会鼓吹或者煽动暴力、分裂主义的信息，鼓吹用暴力手段达到一些政治目的，试图阻挠特区政府的正常运作及香港社会的安定。

我必须要指出，这些“软对抗”文宣物品，与海关平常查获的一般违禁品，例如毒品、枪支弹药等非常不同，因为“软对抗”物品可以是任何物品，非常生活化，就如同拥有“保护色”一样容易隐藏，因此也容易被忽视，但其危害是相当深远的。我们也看到2019年“黑暴”期间，乱港分子的文宣有多猖獗。我们不能在这方面掉以轻心。

正因为这些“软对抗”物品没有特定的形态，因此我们在打击这方面物品的时候，都是以情报为主导。我们一直和香港警方国安部门保持紧密沟通，会按照实际情况，包括事实证据、不法分子的行为意图，以及我们后期调查所收集的证据等，整体来处理。如果我们在口岸堵截到这些物品，我们会将相关案件交给警方国安处去跟进。

观察者网：现在已经有此类案件出现了吗？

何珮珊：其实是有的。香港警方国安部门一直在香港收集这方面的情报，我们也看到有一些“软对抗”物品企图流入香港，我们已经和警方展开了有关打击行动。

“一些人无限放大公务员的公民权利，却忽视纪律要求”

观察者网：西方有政治理论要求公务员“政治中立”或“行政中立”，但在此前的一些风波中，香港部分公务员也没有遵循这样的要求。绝对中立是不可能的，而内地对任职干部都有较高的政治要求，您怎么看待这个问题？

何珮珊：基本法明确规定，公务人员必须尽忠职守，对香港特别行政区政府负责。公务员作为公职人员体系的主要组成部分，有责任全力支持行政长官依法施政。

香港特区政府在公务员的行为方面，亦有明确的守则和指引，公务员必须奉公守法、尽忠职守、不偏不倚、政治中立，这也是广大香港市民对公务员的期望。

香港海关学院在国家宪法日举行升旗礼照片中央位置为何珮珊图源：香港海关