北京地铁乞讨乱象是怎么破解的？背后有她的努力

乞讨、扫码推销、进食、霸座……轨道交通上的不文明行为，既干扰居民乘车安全，又影响一座城市的形象。对现任北京市公安局公交总队治安支队四中队副中队长的女警梁耀雯来说，每一个地铁车厢都是她的“管片儿”，多年来，她与同事们从源头开展治理，解决地铁乞讨乱象；推动地铁《乘客守则》修改，规范管理主体，让民警治理不文明行为有法可依……这位33岁的新疆姑娘，用一点一滴的努力，致力于让轨道交通运行更加安全、有序。

源头治理，解决地铁乞讨乱象

2011年从中国传媒大学毕业后，梁耀雯选择穿上警服，成为一名公交新警。2015年，梁耀雯调到了治安支队，开始参与轨道交通的治安整治工作，一头扎进了治理不文明行为的工作中。

经常乘坐地铁的人们，时常能看到抱着孩子的妇女或者身体残疾的人员在车厢里乞讨，乘客们出于一片善心解囊相救。但是，人们的善意有时候也会被利用。2017年，公交总队治安支队频繁接到被诈骗或疑似孩子被拐卖的警情。接到警情后，梁耀雯和她的同事们立即开展大量的走访调查、视频取证、便衣蹲守，一个个可怜又可恨的事实真相让梁耀雯和她的同事们不能容忍。那些本来应该享受着美好童年的孩子却被亲生父母利用，沦为挣钱的“工具”。而那些看似残疾的人员，是在地铁厕所里经过乔装打扮的正常人。

这些行为让梁耀雯的心情十分沉重，她默默地告诉自己，一定要还这些孩子一个美好的童年，也要帮助那些所谓的“残疾人”，让他们有尊严地活着。

在总队领导的支持下，梁耀雯和同事们针对这一突出警情，从源头开展治理，走访宣教、普法教育、技能培养、打击整治等多管齐下，按照“摸规律、查源头、畅出口”的工作思路，“调研摸排、清理劝返、联动联整”三个方面同步推进，同时结合国家脱贫攻坚政策，与贫困地区人员的原籍联合工作，最终彻底解决乞讨乱象，截至目前，此类警情实现了“零”接报。

明确地铁不文明行为法律责任，规范管理主体

2019年6月，北京地铁6号线正值晚高峰，一名年长的乘客因为拥挤，要求年轻人让座，并且出言不逊，这件事被网友传到网上后，立即引起了热议。作为公交民警，面对广大网友和舆论的监督，必须对这种行为零容忍。梁耀雯和同事们加班加点调阅了数千分钟的录像，连夜走访群众，白天蹲守，最终将这名嫌疑人抓获，给了人民群众一个交代，也为全国公共交通治理不文明行为起到了示范作用。

其实不文明行为并非个案，有网络上强烈谴责的“地铁凤爪女、霸座、车厢吃小龙虾”，还有的乘客在地铁车站里躺卧座椅、衣着暴露、攀爬扶梯等等，虽不构成违法行为，但违背公序良俗的不文明行为往往从口角争论开始甚至最终升级为斗殴，严重影响了首都形象和乘客安全，但对于各种不文明行为却缺少必要的处罚和约束措施，成为了治理难题。对于广大群众反映强烈的不文明现象，梁耀雯每天都看在眼里，急在心里，每当遇到棘手的问题她辗转反侧夜不能寐。在治安支队工作的几年里，治理不文明行为这件事儿她从没有放弃过。她说：“除了要有心气儿，咱还得有钻劲儿”。

梁耀雯从每次接报的情况中细致梳理，针对大城市特点，归纳总结出了比较突出的12种常见不文明行为。她先后被派往深圳、上海实地调研，与人大、市政府、市局相关部门反复研讨，建言献策，形成调研报告。功夫不负有心人，在各方面的共同努力下，最终推动相关部门修改《乘客守则》、出台了《关于对轨道交通不文明乘车行为记录个人信用不良信息的实施意见》和《实施细则》。进一步明确了法律责任，规范了管理主体，使公交民警在治理不文明行为的工作中有了执法依据，对净化轨道交通治安环境发挥了重要作用，取得了明显效果，一年来，各类执法主体和地铁运营企业共劝阻制止50000余件轨道交通不文明行为。

努力让“坐下伸手要，抬头小广告”成为历史

梁耀雯组织开展专项培训、编发处置要点，宣传动员了4.3万名企业职工、54万名群治力量参与治安管理工作，与地铁的乘务员、管理员成立互通互联机制，以便能及时发现和处理问题。梁耀雯介绍，“现在地铁车厢都配有管理员，他们是前期通过跟企业会商、培训组织起来的，当遇到乘客发生纠纷时，能在矛盾没有激化前及时化解，还可以随时提醒乘客遵守乘车守则，是我们监督和制止的前端。”

为了清理整治，她事事想在先、做在前，多措并举，主动联合派出所、市交通运输执法总队、地铁运营企业，带头联手开展波次清整，打击整治“黑摩的、黑车”等各类扰序类警情，不给扰乱公交秩序的行为以喘息之机，她放弃了休息日，和同事们一轮接一轮地集中打击整治，通过共同努力，2018年最终实现了接报秩序类警情、舆情同比分别下降90%和73%的突出成效，让地铁里多年的顽症“坐下伸手要，抬头小广告”现象成为了历史。

今年是梁耀雯在北京的第14年，工作以来，梁耀雯先后荣立个人三等功4次，荣获个人嘉奖2次。获评市局“青年榜样”，公交总队“优秀女民警”、“最美公交卫士”等荣誉称号。她越来越把北京当作自己的家，每一天都竭力保障好大家的出行平安，努力让每一名乘客都能享受到优质的乘车体验。北京地铁，全网24条线路，428座车站，727公里，对于梁耀雯来说，她的“管片儿”没有范围，所有的地铁线路，所有的车厢环境，都是她的“辖区”。梁耀雯说，“当大家乘坐轨道交通出行的时候，对于他的某一站，也许只是匆匆路过，但对于我来说，这是我需要去守护的全世界。”