公安部：教育劝返境外高危涉诈人员6.9万名

微信公众号“公安部刑侦局”消息，10月26日，公安部在京召开新闻发布会，通报公安部党委坚持两手抓两促进，在党史学习教育和公安队伍教育整顿中，始终把人民放在心中最高位置，针对人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，组织全国公安机关集中开展打击“断流”专案行动的工作举措和实际成效。

公安部刑事侦查局副局长姜国利、二级巡视员郑翔，福建省公安厅刑侦总队副总队长李彬，四川省公安厅刑侦局副局长李一南，青海省公安厅刑侦总队副总队长刘东海，介绍有关情况并回答记者提问，公安部新闻发言人张明主持。

近年来电信网络诈骗持续高发多发，犯罪分子手段不断翻新，已经成为当前发案最高、损失最大、群众反响最强烈的突出犯罪。打击治理电信网络诈骗犯罪，事关人民切身利益，事关社会大局稳定，事关国家经济安全，事关党和国家形象。今年4月，习近平总书记再次对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出重要指示，充分肯定了近年来打击治理的成效，深刻阐述了深化打击治理电信网络诈骗犯罪的原则目标、总体思路和重点举措，为进一步做好打击治理工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

全国公安机关深入学习贯彻习近平总书记重要指示，按照公安部统一部署，将深入推进“断卡”“断流”专案行动、打击治理电信网络诈骗犯罪作为检验公安队伍教育整顿成效的重点任务，紧盯重点目标，创新技战法，深挖案件线索，向招募人员赴境外实施电信网络诈骗发起凌厉攻势，目前专项行动已取得阶段性成效。今年1月至9月，全国共破获电信网络诈骗案件26.2万起，抓获犯罪嫌疑人37.3万名，同比分别上升41.1%和116.4%；共紧急止付涉案资金2770亿元。6月至9月，发案数连续4个月实现同比下降。

“断流”专案行动战果

公安部刑事侦查局副局长姜国利在发布会上通报，为深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理新型电信网络诈骗犯罪的重要指示批示精神，严厉打击组织招募赴境外实施电信网络诈骗的犯罪活动，有效切断境外电诈窝点招募人员的链条，全力挤压电信网络诈骗犯罪的生存空间。今年5月21日，公安部结合党史学习教育和公安队伍教育整顿，始终把人民放在心中最高位置，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，部署全国公安机关开展“断流”专案行动，紧盯目标任务，精心组织、周密部署，挂图作战、合成攻坚，迅速开展落地核查和收网抓捕，通过斩链条、断通道，挖“金主”、打“蛇头”，向招募人员赴境外实施电信网络诈骗犯罪发起凌厉攻势。截至目前，全国公安机关共打掉“3人以上结伙”非法出境团伙9419个，破获刑事案件4160起，抓获犯罪嫌疑人33860名，其中，组织招募者931名，运送接应者等黑灰产人员913名，非法出境人员32016名，串并破获电诈案件1021起，挖出境外电诈窝点100个、金主82名。

加强统筹协调，多部门、多警种合成攻坚

公安部成立“断流”专案行动指挥部，统筹协调指挥专案行动各项工作，部刑侦局会同网安、技侦、法制、铁路、民航、移民管理局等成员单位，发挥各自职能优势，强化合成作战。各地抽调精干警力成立专班，紧盯目标任务，集中优势资源，全力推进“断流”专案行动深入开展。

紧盯重点目标，有效摧毁组织招募人员通道

各地公安机关按照“一团伙一专班、一案一斩链”要求，开展全链条侦查。福建省三明市公安局在省公安厅的指导下为全国“断流”专案提供数据支撑，一手抓数据研判，一手抓规模打击，现已抓获“蛇头”125人，运送者、接应者32人，非法出入境及其他黑灰产人员3787人，有效切断由福建至西南边境偷渡东南亚国家的通道。其中厦门市公安局侦办的董某东招募人员偷渡出境实施电信诈骗犯罪案件，一举抓获境内包括13名“蛇头”在内的22名犯罪嫌疑人。

创新应用战法，深挖境外电诈窝点和人员

各地认真学习借鉴福建三明先进经验做法，从偷渡人员和境内相关犯罪链条入手，以摸清、锁定境外电诈窝点和“金主”为目标，全力开展“定人、定位、定案”侦查。四川省泸州市公安局通过审查境外回流人员，发现犯罪嫌疑人周某等人以高薪回报为诱饵，从四川、湖北、云南等地招募人员非法出境实施电诈犯罪，公安机关查明该团伙在东南亚国家一开发区设立名为“圆梦”窝点，从事“杀猪盘”电信网络诈骗活动，涉案人数多达200余人。

深度拓展线索，串并破获一批电诈案件

各地通过审讯深挖、固定证据，充分运用《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》等法律法规，严厉打击赴境外实施电信网络诈骗犯罪活动。青海省公安厅从全省抽调警力成立“断流”专班，开展集中研判和审讯攻坚，从非法出境线索入手，深挖境外电诈团伙使用虚假平台实施电诈案件100余起，其中涉案金额百万以上的案件2起。

下一步，公安部将继续深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照部党委的部署要求，坚持以人民为中心，树立电诈不根除、“断流”不收兵的长期作战思想，持续加大打击力度，紧盯目标案件开展集中攻坚，精准研判线索开展“从人到案”深挖打击；全面梳理潜逃境外的“金主”“蛇头”，通过发布通缉令和加强国际执法合作等方式，结合地方党委政府政策攻心和教育劝返，组织开展专项缉捕行动；密切关注涉诈偷渡犯罪的新路线、新动向，持续深入开展专案打击行动；通过“以打促治、以打促防”，有力策应地方党委政府源头治理工作，从根源铲除电信网络诈骗的滋生土壤，全力挤压电信网络诈骗犯罪的生存空间。

姜国利最后表示，公安机关正告犯罪分子，立即停止组织招募人员赴境外从事电信网络诈骗犯罪活动，主动投案自首，争取宽大处理。请广大人民群众不要受所谓的跨国“高薪职业”诱惑加入诈骗团伙，在那些诈骗集团里等待你们的将是绑架、体罚、殴打，甚至死亡。欢迎广大群众积极提供线索，协助公安机关侦破案件，全力支持公安机关开展“断流”专案行动。

公安部刑事侦查局二级巡视员郑翔在回答记者关于公安部为何要组织全国公安机关开展“断流”专案行动，以及开展“断流”专案行动目的意义和成效的提问时介绍，近年来，公安部始终高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作，坚持高位推动部署，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，取得了阶段性明显成效。但是，大量诈骗犯罪团伙为逃避打击不断向境外转移，特别是东南亚地区已成为此类犯罪的主要聚集地。去年以来，受全球疫情持续蔓延及部分东南亚国家疫情增长迅猛等因素影响，我公安机关难以出境开展联合打击，境外电诈窝点快速增长，针对我国公民实施电信网络诈骗犯罪活动日益猖獗。为有效解决这些实际困难，公安部及时调整打击策略，组织开展集中研判和重点攻坚，发现了一批组织招募人员赴境外实施电诈活动的违法犯罪线索，摸清了境外电诈窝点从国内招募人员的犯罪网络和组织架构，及时部署全国公安机关开展“断流”专案行动，对目标线索开展落地核查和侦查打击。通过斩链条、断通道，打“蛇头”、挖“金主”，有效切断境外电诈窝点从境内招募人员的犯罪链条，全力挤压电信网络诈骗犯罪团伙在境外的生存空间。

郑翔介绍，目前，“断流”专案行动进展顺利、成效初显，有力推动了地方党委政府源头治理工作，有力促进了滞留境外涉诈高危人员劝返工作，截至目前，全国各地共拦截偷渡出境人员1.9万名，教育劝返境外高危涉诈人员6.9万名，组织偷渡境外实施电信网络诈骗犯罪活动的高发态势得到了一定遏制。这些成效充分证明，开展“断流”专案行动是非常必要、十分有效、完全正确的，是公安部党委深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大举措，是加强源头治理和依法打击相结合工作要求的重要抓手，是公安部集中打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争的重要内容，是遵照常态化疫情防控条件下立足境内打境外部署要求的重要载体，全国公安机关将深入开展“断流”专案行动，继续保持依法严厉打击电信网络诈骗犯罪的凌厉攻势，坚决遏制此类案件的高发多发势头，切实维护人民群众切身利益。

福建省公安厅刑侦总队副总队长李彬在回答记者关于请介绍一下福建省公安厅指导三明市公安局全力支撑全国“断流”专案行动，组织部署厦门等省内公安机关强力推进重点案件侦办，形成规模打击效应的有关情况时表示，今年5月以来，在公安部统一指挥部署下，福建公安机关结合党史学习教育和公安队伍教育整顿，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以工作实绩体现教育整顿实效，统筹推进、全警参战，聚焦“打团伙、挖蛇头、斩链条、断通道”，对“断流”专案线索深入开展分析研判。福建省公安厅指导三明市公安局从一起电信网络诈骗案入手，通过多警种合成作战、多维度数据分析，成功研判出11万条涉诈偷渡线索，并推送各地开展落地打击，为全国开展“断流”专案行动提供有力支撑。

厦门市公安局认真学习借鉴三明经验，以境外涉诈回流人员为抓手，与“断流”专案线索交叉比对，“全链条”打掉一个长期为境外电诈窝点招募人员实施诈骗的犯罪团伙。经查，犯罪嫌疑人董某东早期注册经营“厦门通立劳务服务有限公司”从事正规业务。今年2月份以来，董某东因公司管理经营不善，资金运转困难，加之受到境外犯罪集团低风险挣快钱的诱惑和指使，遂安排公司员工使用QQ、微信等社交聊天软件，冒充女性吸引网友聊天并发布高薪招工信息，许诺“高额回报”、“无需出入境证件”、“路费和生活费全包”等优厚条件，蛊惑怂恿并招募网友偷渡至东南亚国家从事网络赌博和电信诈骗等违法犯罪活动，每成功招募一人获利6000元。今年2月至今，董某东团伙为境外犯罪集团从国内成功招募15名人员，共获利9万元。目前共查明董某东团伙成员43人，在境内抓获包括13名“蛇头”的在内的22名犯罪嫌疑人。

四川省公安厅刑侦局副局长李一南在回答记者关于四川泸州公安机关通过从境外回流人员拓展线索，并顺线挖出境外电诈窝点，能否详细介绍一下案件情况时介绍今年5月以来，在公安部统一指挥部署下，四川公安机关结合党史学习教育和公安队伍教育整顿，始终把人民放在心中最高位置，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全力开展打击治理电信网络诈骗犯罪工作。四川省泸州市公安机关主侦的“5.30”组织偷越国（边）境案是公安部“断流”专案行动开展以来，四川省成功指挥侦破的一起典型案例。目前，已查明该犯罪集团涉案成员201人，其中包括2名“蛇头”在内的50名犯罪嫌疑人已抓获，破获电信网络诈骗案、帮助信息网络犯罪活动案、组织他人偷越国（边）境案共计50余起，其他涉案人员正在缉捕中。

2021年6月，四川泸州公安机关在对境外回流人员开展审查时发现涉嫌偷渡的犯罪线索，经深入研判发现周某等人组织招募多人多次经西南边境偷渡境外从事电信诈骗等犯罪活动，被招募人员主要来自四川、湖北、云南等省份。经查，2019年至2020年期间，周某组织犯罪团伙通过网络交友方式，以高薪回报、承担路费为诱饵，多批次组织国内人员经西南边境偷渡至东南亚某地从事电信网络诈骗活动。诈骗团伙以能获取博彩网络平台内幕信息为由诱饵，吸引受害人投资，当受害人发现无法提现时，则以操作失误为由，诱骗其继续投资，造成进一步损失。该团伙组织严密、分工明确，内部管理森严，对不服从安排、违反团伙规定和未完成任务的人员轻则进行殴打体罚，重则实施打断手脚、关“水牢”等暴力行为，强迫其服从团伙指挥。其中，1名被招募的四川泸州籍人员因业绩不达标，被长期殴打和电棍电击，回国后不久因精神抑郁而病亡。这些被招募出境进入电诈窝点的人员既是诈骗犯罪的参与者又是被骗出境并遭受暴力控制的受害人。

青海省公安厅刑侦总队副总队长刘东海在回答记者关于青海公安机关从普通非法出入境线索拓出电诈案件和境外诈骗窝点，破获刑事案件52起，能否详细介绍一下有关情况时介绍，全国公安机关“断流”专案行动开展以来，青海省公安厅从全省抽调精干警力成立工作专班，集合多警种优势资源进行集中研判，全力组织收网抓捕行动，精心制定审讯方案，边抓边审、边审边挖，拓出并打掉全链条团伙1个，深挖组织招募人员赴境外实施电信网络诈骗的犯罪团伙4个，抓获犯罪嫌疑人291名，破获各类刑事案件52起。在此基础上，通过审讯在押人员挖出电诈案件100余起，现已串并破获11起，其中涉案金额百万元以上的案件2起。

海西州、海东市两地公安机关从境外回流人员线索入手，紧盯重点目标、持续研判深挖，分别查明了以汪某为首的“耀氏集团”和以周某为头目的诈骗犯罪团伙，他们均以高薪回报为由，引诱组织青海籍人员偷渡至东南亚某地孟波县电诈窝点，实施“杀猪盘”等电信网络诈骗。诈骗团伙对窝点人员灌输洗脑，强迫学习诈骗话术。团伙人员通过抖音、探探、陌陌等视频或聊天软件，假冒性感、妩媚女性或事业成功男性跟受害人聊天，对其嘘寒问暖博取信任，这个过程称作“养猪”；适时将虚假命名的“美团金融”、“大众理财”等诈骗软件推送给对方投资，前期让受害人获取微小盈利并兑现，待其投资达到其预设额度后便关闭提现功能转走资金，这个过程称作“杀猪”。团伙成员在规定时限内完成任务，可按不同工作绩效提取5%-20%的分成，未完成任务则会被殴打或断食、关禁闭。现已查明，2019年至2020年期间，汪某团伙使用“美团金融”等虚假平台诈骗陕西宝鸡籍赵某等人100余万元；周某团伙使用“大众理财”等虚假平台诈骗山东济南籍任某128万元。

公安部刑事侦查局副局长姜国利在回答记者关于10月19日，反电信网络诈骗法草案首次提请全国人大常委会议审议。请问，这部法律出台，对公安机关打击电信网络诈骗犯罪有何重要意义？在哪些方面对防范治理电信网络诈骗有帮助时介绍，10月19日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议对《中华人民共和国反电信网络诈骗法（草案）》进行了审议，向全社会公布并公开征求意见。近年来，电信网络诈骗犯罪高发多发，已成为社会公害。反诈专门立法非常及时、必要，对于打击治理电信网络诈骗犯罪具有里程碑式的重要意义。我们对此非常期待。

反电信网络诈骗法草案主要聚焦防范治理，对电信网络诈骗发生的信息流、资金流、技术流、人员流等环节加强防范性制度建设。目前，草案条文虽然不多，但针对性、实用性、有效性强。此次反诈专门立法，一是贯彻落实党中央决策部署的重要举措。习近平总书记高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作，多次做出重要批示指示，对反电信网络诈骗工作的指导思想、基本原则、关键环节和制度构建，以及法律制度建设等提出明确要求。全国人大制定反电信网络诈骗法（草案）是落实党中央决策部署的重要举措，坚持依法治国的重要内容，坚决打击遏制电信网络诈骗犯罪的法律武器。二是坚持以人民为中心，统筹发展与安全的必然要求。近年来，犯罪分子利用新型电信网络技术手段，利用行业管理漏洞，利用非法获取的个人信息和网络黑灰产交易等实施诈骗，组织化、链条化运作，跨境、跨地区实施犯罪，已成为当前发案最高、上升最快、损失最大、群众反响最强烈的突出犯罪，严重影响群众的获得感、幸福感、安全感，亟需进一步完善制度，坚决打击治理。三是反电信网络诈骗工作实践的迫切需要。从实践情况看，通信、金融、互联网等行业治理还存在漏洞和薄弱环节，需要进一步完善制度，形成打击治理合力；大量电话卡、银行卡、网络账号被用于诈骗活动，亟待规范管理；这次通过专门立法，加强对涉诈相关非法服务、设备、产业的治理，从源头上规范治理涉电信网络诈骗黑灰产业，挤压犯罪空间，铲除犯罪土壤，为更有力、有效地打击电信网络诈骗犯罪提供了坚实的法律保障。

公安部新闻发言人张明还通报了第二批公安队伍教育整顿查纠整改环节进入了攻坚克难的关键阶段。下一步，全国公安机关将深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于政法队伍教育整顿和深化反腐败斗争的决策部署，按照公安部党委的部署要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以孙力军等人严重违纪违法问题为鉴戒，深刻汲取教训，深入反思剖析，以刀刃向内的勇气、自我革命的精神、刮骨疗毒的自觉，从严从实抓好公安队伍教育整顿，坚决全面彻底肃清孙力军等人流毒影响，不断推动查纠整改走深走实，着力筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神，确保教育整顿取得实实在在的成效，努力锻造忠诚干净担当的“四个铁一般”过硬公安铁军，坚决打赢这场铁腕治警、正风肃纪攻坚战，确保高质量完成党中央确定的各项目标任务。深入推进“我为群众办实事”实践活动和“我为基层解难题”活动，聚焦人民群众“急难愁盼”之事和“最恨最怨最烦”问题，严厉打击电信网络诈骗等严重侵害群众利益的突出违法犯罪，持续推出更多便民利企新举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持两手抓、两促进，切实把教育整顿激发出来的热情转化为防风险、保安全、护稳定、促发展的强大动力，以确保国家政治安全、社会安定、人民安宁的实绩来衡量和检验教育整顿成效，努力为党的十九届六中全会胜利召开创造安全稳定环境。