秦刚：我们从不对别国说我们的制度是世界上最好的(2)

秦刚演讲。图自

中国驻美国大使馆网站

什么是民主？

作为一种政治体制，民主一词发源于古希腊，本意是“人民统治”、“主权在民”。由此可见，对民主最基本的判断标准，就是人民是否有广泛参与国家治理的权利，人民的诉求能否得到回应和满足，人民有没有获得感和幸福感。人民是民主的核心。正如林肯总统说的，“民有、民治、民享”。世界上不管什么政治体制，目的是选出合适的人治理好国家，为人民谋福祉。

古希腊的柏拉图主张公民在小的时候要接受各种教育，到他们长大后，通过测试，选出适合从政的青年，把他们放到社会底层经历磨练。经过了漫长的岁月，人到中年时，那些经受住多重考验的人不再夸夸其谈，而是富有坚强的意志和丰富的经验。他们被放到治理国家的岗位上，但他们只能过简朴的生活，防止权力被腐化。

中国是不是民主国家？

——中国自古以来有深厚的民本的基因。基辛格博士对我说，中国是共产主义加儒家思想的国家。儒家的代表、与古希腊同时期的中国思想家孔子提出“民本”思想。孔子的再传弟子孟子说，“民为贵，社稷次之，君为轻。”历史上，中国的皇帝将老百姓和君王的关系比作水和舟，告诫统治者“水能载舟，亦能覆舟。”100年前，中国共产党作为穷人的党创立，初心和使命就是为人民谋幸福。中国共产党喊出的口号就是反独裁、反专制、反压迫，人民当家做主，得了民心、夺了政权，但初心不改，始终以人民为中心，全心全意为人民服务。

——今天中国的人民民主是全过程的民主。中国宪法规定，一切权力属于人民。人民既有选举权，又有依法广泛参与国家治理的权利。在中国，人民行使国家权力的机关是中国全国人大和地方各级人民代表大会，相当于美国的国会和地方议会。目前，中国县乡两级人大代表实行直接选举，县级以上是间接选举。人民可以选举出他们的代表参政议政，并选出领导人。人大代表密切联系群众，所有重大立法决策都是依照程序，经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生。中国还有独特的政治协商制度和机构，这是人民民主的重要实现形式。任何重大决策、任何涉及人民切身利益的问题，都要经过人大、政府、政协机构、社会团体、行业组织的广泛充分协商讨论，在各方形成共识的基础上制定出体现人民意志、符合人民利益的政策和措施。中国的会议多，官员下基层多，开会就是协商，研究问题，下基层就是调研，了解实情。在此过程中，各方讨论的广度和辩论的激烈程度不亚于美国国会。例如新中国第一部以法典命名、被称为“社会生活百科全书”的《民法典》编纂过程中，政府先后10次向社会公开征求意见，共收到42万多人提出的100多万条意见。再比如，中国每五年制定一份经济社会发展的规划。今年开始执行第十四个五年规划。在起草过程中，进行了充分协商并公开征求社会意见，并从100多万条网民留言中整理出1000余条建议，作出366处调整，又吸收全国人大和政协代表的意见、建议，对草案作出55处修改才最后通过。在中国的人大机构很少出现面红耳赤的争吵、久拖不决的议案，因为大量的矛盾和诉求在协商过程中已经化解或吸纳了。出台的政策在落实过程中也往往比较顺利。