昨天（2日），财政部、农业农村部、民政部、人社部、审计署、国务院扶贫办、银保监会等七部门，联合发布了《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》。《指导意见》明确，将建立健全监管长效机制，确保各项惠民惠农政策落地见效。

根据指导意见，到2023年，所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金原则上均实现通过“一卡通”方式发放，清理整合补贴政策和资金、规范代发金融机构、搭建集中统一发放平台、加强公开公示等工作基本完成，中央统筹、省负总责、市县抓落实的监管格局基本建成，实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”，补贴政策更加科学，资金绩效明显提高。

财政部监督评价局局长郜进兴：所谓的一张清单管政策（制度），就是把所有涉及到惠民惠农补贴政策的要通过网站，通过各种方面的途径，让老百姓知道我有哪些补贴的政策。一个平台管发放，就是通过“一卡通”，比如说我们建议基于社保卡的这么一个平台（载体），来发放惠民惠农财政补贴资金。

多举措确保补贴资金落实到位 

为了确保财政补贴资金能安全有效地发放到老百姓手中，此次发布的《指导意见》，采取了多个创新措施。

创新措施一向社会公布补贴政策清单

《指导意见》的第一个创新措施，就是要求各省份抓紧梳理本地区补贴政策和项目，综合运用监督检查、绩效评价等手段，加快补贴政策和项目资金清理整合进度，最迟不晚于2021年6月底，向社会集中统一公开补贴政策清单，并在以后年度动态调整，及时向社会公布。要以公开促改革。

创新措施二规范代发金融机构

不仅如此，指导意见明确要规范代发金融机构。各省级政府要依法选择基层网点多、服务质量好、优惠便利群众的金融机构代发补贴资金，对代发金融机构在资金支付、补贴通知、便捷取款、数据安全等方面提出明确要求。

对尚未实现“一卡通”方式发放的省份，鼓励其推行以社会保障卡为载体发放补贴资金。从源头上解决“卡出多行”“一人多卡”“人卡分离”等问题。

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