同时，司法实践中还要准确把握界限，防止不当认定。根据《意见》要求，对于以防卫为名行不法侵害之实的违法犯罪行为，要坚决避免认定为正当防卫或者防卫过当。对于虽具有防卫性质，但防卫行为明显超过必要限度造成重大损害的，应当依法认定为防卫过当。

对此，最高法表示，正当防卫是“正对不正”，必须针对不法侵害人进行。但是，不能狭隘地将不法侵害人理解为直接实施不法侵害的人，而是也包括在现场的组织者、教唆者等共同实施不法侵害的人。

正当防卫必须具有正当的防卫意图。根据《意见》规定，正当防卫必须是为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受不法侵害。故意以语言、行为等挑动对方侵害自己再予以反击的防卫挑拨，将不被认定为防卫行为。

《意见》在强调维护公民正当防卫权利的基础上，也从另一个方面强调要防止权利滥用。姜启波表示，针对当前司法实践对正当防卫的适用“畏首畏尾”的现状，为正当防卫适当“松绑”、鼓励见义勇为、依法保护公民的正当防卫权利是完全必要的。但也必须注意和强调，“松绑”必须在法治框架内进行，要切实防止从一个极端走向另一个极端，把防卫过当认定为正当防卫，甚至把不具有防卫因素的故意犯罪认定为正当防卫或者防卫过当。如果出现这种情况，便是纵容逞凶斗狠，甚至滥用防卫权。

最高人民检察院法律政策研究室副主任劳东燕介绍，近年来，各级检察机关依法准确适用正当防卫制度，认真办理涉正当防卫案件，鼓励见义勇为，积极保护公民的合法权益。根据最高检12309公开网文书统计，2017年1月份至2020年4月份，全国检察机关办理涉正当防卫案件中，认定正当防卫不批捕352件、不起诉392件。

“在办理涉正当防卫案件时，公安机关将依法及时、全面收集与案件相关的各类证据，为案件的依法公正处理奠定事实根基。”公安部法制局二级巡视员曾斌表示。

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