原标题：中央详细布局“外防输入”防控策略，多部门连夜出手

撰文|董鑫余晖

一些事情正在起变化。

3月26日，李克强再次以“中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长”身份召开了会议。

与之前不同，本次会议对“外防输入”的防控策略进行了详细布局。当晚，民航局、外交部、国家移民管理局接连发布了重磅消息。

从“输出输入”到“输入输出”

1月25日，农历正月初一，中央政治局常委会会议决定，成立应对疫情工作领导小组。这是一个临危受命的领导小组。

从成立次日召开的第一次会议，到3月26日召开第20次会议，研判疫情形势都是领导小组会议的重点。

中国国内疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。但境外疫情蔓延扩散、多点暴发，并对境内产生了一定影响。

先来看几个重要时间点。

2月25日，境外报告的新增病例数量首次超过了中国境内的新增病例数量；2月26日，宁夏中卫通报了全国首例境外输入型新冠肺炎病例；3月21日，广东省出现了我国首例境外输入关联病例。

与境内外疫情形势相对应，领导小组会议对防范疫情的要求也经历了从“输出或输入”、“输出输入”、“输入输出”到“外防输入、内防反弹”的变化。

2月27日，领导小组第12次会议将“加强防控国际合作”列为了重点议题，要求“有效防止人员跨境流动中疫情输出或输入”。

3月9日第15次会议将“部署深化防控国际合作，防范疫情输出输入”列为首要议题；

3月12日第16次会议强调“精准防范疫情输入输出”；

3月16日第17次会议再次强调，要“精准防范疫情跨境输入输出”；

3月19日第18次会议提出，要“要加强国际协调合作，做好国际航班疫情防控”，“暂停跨境国际道路旅客运输”，“加强国际航线水路客运管理”；

3月23日第19次会议指出，要实行“外防输入、内防反弹”的总体防控策略。

“外防输入”的详细布局

据美国约翰斯·霍普金斯大学的统计数据，截至北京时间3月27日上午，全球新冠肺炎累计确诊病例突破53万，达531860例，累计死亡24057例，累计治愈122203例。

美国和意大利累计确诊均超8万例，其中美国确诊85653例，超过中国成为全球新冠肺炎确诊病例最多的国家。

在3月26日晚上召开的二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上，世卫组织总干事谭德塞提到，新冠肺炎大流行正以指数级速度增长。病例数量达到首个10万花了67天时间，达到第二个10万用了11天，而第三个10万仅用了4天，第四个10万仅用了2天。

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，3月26日中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组召开的第20次会议上，中央对境外疫情的判断是“境外疫情大流行呈加速趋势”，我国防输入压力“持续加大”。

这次会议强调，入境人员管理要“进一步严格”，航空口岸疫情输入输出防范“继续加强”。

如何“外防输入”，会议也给出了详细布局：

其一，陆路水路防输入输出工作“进一步加强”，且提到，要压实地方属地责任。

其二，落实暂停跨境国际道路旅客运输和加强国际水路航线客运管理的措施。

其三，对陆运口岸入境人员，除边民、外交人员和从事重要经贸、科研、技术合作等人员外，由入境地所在省份按规定，采取集中隔离措施。

其四，加强边民出入境管理，减少非必要人员流动。要加强与周边国家防疫合作。

其五，加大对沿边地区防疫工作指导和物资、技术、人力等支持，强化边境管控，严防非法入境。

总结一个字，就是严。

航空入境，每天2.5万降至5000人

在中央明确要求之后，多部门发布新政。

26日，中国民用航空局发布《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》。《通知》指出，此举是“根据国务院疫情联防联控工作要求”，意在坚决遏制境外新冠肺炎疫情输入风险高发态势。

《通知》提到，国内每家航空公司经营至任一国家的航线只能保留1条，且每条航线每周运营班次不得超过1班；外国每家航空公司经营至我国的航线只能保留1条，且每周运营班次不得超过1班。

根据这一措施，每周航班量将下降到130班左右。

当晚，民航局运输司相关负责人称，“同时，为防止机上旅客过于密集，我们还要求各中外航空公司需保证抵离我国的航班客座率不得高于75%。经测算，每天通过航空入境的旅客人数将由目前的2.5万人降到5000人左右。”

也是在26日晚上，外交部、国家移民管理局发布公告称，自2020年3月28日0时起，暂停持有效中国签证、居留许可的外国人入境。

公告表示，这是中方为应对当前疫情，参考多国做法，不得已采取的临时性措施。中方愿与各方保持密切沟通，做好当前形势下中外人员往来工作。此外，中方还将根据疫情形势调整上述措施。

海外同胞怎么办？

与此同时，大家关心的另一个问题是，身在海外的同胞怎么办，尤其留学生怎么办？

华人大都在当地扎根，且多有华人社团，在外中资机构也有自己的组织。但留学生大部分都只有学生组织，还都是志愿者。疫情当前，作为弱势群体，留学生更需要关注。

我们以英国为例。

驻英国大使刘晓明介绍过，英国有60万华人，还有41万中国公民，其中包括22万中国留学生，在英中国留学生的数量全世界排名第二，仅次于美国，但如果按照英国6500多万人口来算，人均数量排在世界第一。这22万在英中国留学生中，还有1.5万是14岁以下的小留学生，他们在英国1000多个中小学就读。

回国，成为不少留学生的选择。

根据国家卫健委的数据，截至3月26日24时，我国累计报告境外输入确诊病例595例，当日新增54例。26日，外交部副部长罗照辉在国新办的发布会介绍，中国目前输入的确诊病例中，90%的人持中国护照，这90%中又有40%是留学生。

相关报道: