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疫情防控应该遵循的十项原则(2)

疫情防控应该遵循的十项原则(2)
2020-02-18 08:58:21 澎湃新闻

一,反事实框架、政策干预与设计原则

所有的疫情防控都可以看作是一种政策干预,它是人类通过集体行动阻碍、隔离疫情传播的手段和方法。从政策分析的理论看,人们会对政策问题有不同看法,对实现政策问题的解决方案有不同看法,政策问题空间和解决方案空间的认知差异,使得政策选择呈现“五花八门”的特征。

当然,人类也是理性的动物,总是希望用最小的代价实现最大收益。因此,不同地区疫情防控水平差异,也是政策竞争的结果。政策竞争不仅在常态社会中会发挥作用,也会在应急社会中产生影响。究其原因,只要我们给予不同决策单元自主性权力时,就存在选择空间和可能性。

对于政策分析的方法,有很多理论模型。当前,经济学者从事政策分析时,主要是从反事实框架(Counterfactual framework)或潜在结果模型(potential outcome framework)出发,来讨论政策选择问题,评估政策效应。

所谓反事实框架,它类似于一种思想实验,需要估计如果没有政策干预会发生什么的结果?如果采取不同类型的政策干预,会发生什么的结果?在政策没有发生时,它是对政策预测的一种推断。在政策已经发生的时候,它是对政策评估的一种推断。严格的反事实框架,需要同时观察接受干预或不接受干预时的社会状态,但是现实中不可能观察到两种同样的社会状态。于是,对于经济学者而言,进行政策分析最根本性的问题是寻找反事实。

反事实框架提供了一种思考政策选择的方法,它成为政策分析的理论基础。在人们观察到足够多的政策实践时,人们就可以总结一些经验来设计科学的政策。由于不同地区面临着不同的防控情景,这使得防控政策没有“万能药”,必须针对多样性情景寻找多样性的解决方案。尽管如此,我们仍然可以通过各地实践的观察,结合理论研究,为各地设计自身的防控政策提出一些设计原则。在此,我们提出10项设计原则,供政策选择者参考。

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