原标题：万亩洞庭湖成“私家湖泊”市委书记是背后“保护伞”

反腐专题片《国家监察》第四集《护航民生》15日晚播出，洞庭湖一座非法矮围导致62名公职人员被问责，背后的形式主义和官僚主义令人警醒。

湖南益阳沅江市人夏顺安，自2001年开始承包了洞庭湖下塞湖等地三处湖洲，此后非法修建了长达十九公里的矮围和三座节制闸，将近三万亩洞庭湖水域圈成了他的私家领地。

夏顺安在矮围内外大肆非法捕捞养殖、盗采砂石，不仅严重影响湖区行洪，还严重破坏了湿地生态。体量如此庞大的非法矮围，却在洞庭湖盘踞了十余年之久。

△夏顺安将“下塞湖”改名为“夏设湖”，圈为私家领地。

2001年夏顺安与下塞湖所在的益阳市沅江市漉湖芦苇场和岳阳市湘阴县湖洲管理委员会签订的合同，承包湖洲从事芦苇生产销售。

随着国家对环保的要求日益严格，洞庭湖边的造纸厂陆续关停，芦苇生意萧条，夏顺安于是动了建矮围将湖洲长期占有、搞其他经营的念头。2010年到2011年，两地湖洲管理部门与夏顺安违规续签了30年长期承包合同，并变更了合同内容，允许他在此区域内搞建设。

经查，沅江市漉湖芦苇场三任党委书记、湘阴县湖洲管理委员会两任总经理，都曾收受夏顺安贿赂，对他的违法行为大开绿灯。

事实上，早在2014年，湖南省国土资源厅就通过遥感卫星发现了这座非法矮围，当年7月，湖南省政府部署了对下塞湖的专项整治工作，但是形式主义、官僚主义却充斥在相应的管理部门。