第三，南北分化特征显著。长期以来，中国经济呈现的是“东强西弱”的态势，东部省份经济总量和增长速度遥遥领先，西部相对落后。近年来，西部地区增速明显高过东部。相较于东部省份，西部省份普遍处于工业化中期，且体量较小，固定投资带动作用强，经济增速相对较高。2018年南北分化趋势明显。在南部16个省市区中，仅有重庆与海南增速低于全国增速。而在北部15个省市区中，仅有陕西、河南、青海、宁夏四个省市增速超过全国平均水平。

夯实市场经济基础

优化营商环境

今年，中国经济依然面临外部环境变化带来的一系列挑战，内部则面临产业结构调整、新旧动能转换等带来的压力。中国作为一个有着近14亿人口的经济大国，在常住人口城镇化率接近60%，人均GDP接近1万美元的情况下，仍有巨大发展潜力和空间。对于中国各省市区来说，重要的遵循市场内在规律，夯实市场经济基础，优化营商环境。

遵循市场内在规律，重要的是让市场资源配置，提升经济的自由度和流动性，提升经济的开放程度。政府部门需要进一步推进“放管服”改革，持续在简环节、优流程、转作风、提效能方面发力。打破各种“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，提供市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等有利于推进市场经济充分发展的改革。

夯实市场经济基础，为民营经济发展提供平等竞争的市场环境，加大产权保护力度。党的十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”，其核心内容就是为了更好地实现各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。这就要求依法平等保护各类市场主体、中外当事人、大中小股东的合法权益。

完善产权保护制度，加强法治环境建设。严格界定区分企业家个人财产和企业财产，扩大破产法的适用范围，确立个人破产制度。加强对公权力的监督，务必使政府的各项权力在法制轨道上行使。一个好的营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是核心竞争力。（作者陈剑为中国经济体制改革研究会副会长、研究员）

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